Affaires étrangères et Commerce international Canada
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Affaires étrangères et Commerce international Canada

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États Financiers 2009-2010

Notes Complémentaires aux États Financiers (non vérifiées)

1. Mandat et objectifs

Le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international (ci-après appelé « le Ministère ») exerce son activité en vertu de la Loi sur le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international, LRC 1985, ch. E 22. 

Le nouveau Rapport sur les plans et priorités (RPP) de 2008-2009, approuvé par le Conseil du Trésor, a été établi d’après l'Architecture des activités de programme (AAP) du Ministère. L'information financière contenue dans le Rapport ministériel sur le rendement (RMR) de 2009-2010 a aussi été rapportée à partir de cet AAP. L’AAP présente les trois résultats stratégiques du Ministère, qui sont énoncés comme des résultats obtenus. Les résultats stratégiques sont soutenus par une matrice en cascade des activités, des sous activités et des sous sous activités de programme.  

Les résultats stratégiques du Ministère peuvent être décrits de manière générale de la façon suivante : (a) fournir des conseils et une coordination en matière de politique stratégique et entreprendre des activités diplomatiques et de défense des intérêts pour le plus grand avantage du Canada et des Canadiens, en s'inspirant des intérêts et des valeurs du pays; (b) aider les Canadiens en leur fournissant des services commerciaux, consulaires et de passeport à l'échelle internationale; et (c) gérer un réseau de missions à l'étranger pour le compte du gouvernement du Canada. Pour résumer, les résultats stratégiques font état des avantages durables et à long terme qui sont conférés aux Canadiens par le Ministère, comme suit :   

Résultat stratégique no 1 : Le programme international du Canada : Le programme international du Canada est modelé sur les bénéfices et avantages du Canada, conformément aux valeurs et aux intérêts du pays. 

  • Activité de programme no 1 : Conseils stratégiques et Intégration des politiques internationales –  fournir des orientations, de l'information et des conseils stratégiques, et promouvoir l'intégration et la coordination de la politique étrangère et des politiques économiques internationales du Canada. 
  • Activité de programme no 2 : Diplomatie et Défense des intérêts – faire participer et influencer les différents acteurs internationaux et exécuter des programmes et des fonctions diplomatiques sur la scène internationale.  

Résultat stratégique no 2 : Les services internationaux destinés aux Canadiens : Les Canadiens sont satisfaits des services commerciaux, consulaires et de passeport.  

  • Activité de programme no 3 : Commerce international – gérer et distribuer des services et des conseils commerciaux aux entreprises canadiennes.  
  • Activité de programme no 4 : Affaires consulaires – gérer et distribuer des services et des conseils de nature consulaire aux Canadiens. 
  • Activité de programme no 5 : Passeport Canada – gérer et distribuer des services de passeport aux Canadiens en utilisant le Fonds renouvelable de Passeport Canada. 

Résultat stratégique no 3 : La plateforme internationale du Canada : Le Ministère entretient un réseau de missions offrant une infrastructure et des services qui permettent au gouvernement du Canada d'atteindre ses priorités internationales.

  • Activité de programme no 6 : La plateforme internationale du Canada : Soutien à l'administration centrale – gérer et distribuer des services et de l'infrastructure à l'administration centrale pour faciliter la représentation du Canada à l'étranger. 
  • Activité de programme no 7 : La plateforme internationale du Canada : Soutien aux missions à l'étranger – gérer et distribuer des services et de l'infrastructure dans les missions pour faciliter la représentation du Canada à l'étranger.  

Les services internes sont la combinaison des processus et services liés aux activités qui rendent possible l'ensemble des opérations du Ministère. Dans l'ensemble, les services internes permettent au Ministère de s'acquitter de ses fonctions statutaires et de faire progresser ses résultats stratégiques.

2. Sommaire des principales conventions comptables  

Ces états financiers ont été préparés conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor énoncés ci-après, lesquelles s'appuient sur les principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public. La présentation et les résultats qui découlent de l'utilisation des conventions comptables énoncées ne donnent lieu à aucune différence importante par rapport aux principes comptables généralement reconnus au Canada. Suite aux modifications de la NCCT 1.2, les chiffres comparatifs ont été redressé pour refléter les changements tels que détaillés dans la note 14.  

Les principales conventions comptables sont les suivantes :  

a) Autorisations parlementaires : Le Ministère est financé par le gouvernement du Canada au moyen d'autorisations parlementaires. La présentation des autorisations consenties au Ministère ne correspond pas à la présentation des rapports financiers selon les principes comptables généralement reconnus étant donné que les autorisations sont fondées, dans une large mesure, sur les besoins de trésorerie. Par conséquent, les postes comptabilisés dans l'État des Résultats et dans l'État de la Situation Financière ne sont pas nécessairement les mêmes que ceux qui sont prévus par les autorisations parlementaires. La note 3 présente un rapprochement entre les deux méthodes de présentation des rapports financiers.   

b) Consolidation : Ces états financiers incluent les comptes de Passeport Canada. Les opérations de revenus et de charges et tous les autres comptes d’actif et de passif entre Passeport Canada et le Ministère ont été éliminés. 

c) Encaisse nette fournie par le gouvernement : Le Ministère fonctionne au moyen du Trésor, qui est administré par le receveur général du Canada. La totalité de l'encaisse reçue par le Ministère est déposée au Trésor, et tous les décaissements faits par le Ministère sont prélevés sur le Trésor. L'encaisse nette fournie par le gouvernement est la différence entre toutes les entrées de fonds et toutes les sorties de fonds, y compris les opérations entre les ministères au sein du gouvernement fédéral.   

d) Le montant à recevoir du Trésor (ou à lui verser) découle d'un écart temporaire entre le moment où une opération affecte les autorisations du Ministère et le moment où elle est traitée par le Trésor. Le montant à recevoir du Trésor correspond au montant net de l'encaisse que le Ministère a le droit de prélever du Trésor sans autre affectation d'autorisations pour s'acquitter de ses passifs.

(e) Revenus : Les revenus provenant de droits réglementaires sont constatés dans les comptes en fonction des services fournis au cours de l'exercice.   

  1. Les fonds reçus de tiers externes à des fins précises sont comptabilisés dès leur réception comme revenus reportés. Ils sont constatés dans l'exercice au cours duquel les charges connexes sont engagées.  
  2. Les fonds qui ont été reçus sont comptabilisés comme revenus reportés dans la mesure où le Ministère a une obligation envers d'autres parties de fournir des biens, des services, ou des actifs qui seront utilisés à une date future.  
  3. Les autres revenus sont comptabilisés dans l'exercice pendant lequel les opérations ou les faits sous-jacents surviennent.  

f) Charges : Les charges sont comptabilisées selon la méthode de la comptabilité d’exercice :

  1. Les subventions sont comptabilisées dans l'exercice au cours duquel les critères de paiement sont satisfaits. En ce qui concerne les subventions ne faisant pas partie d'un programme existant, la charge est constatée lorsque le gouvernement annonce la décision d'effectuer un transfert ponctuel, dans la mesure où le Parlement a approuvé la loi habilitante ou l'autorisation de paiement avant que les états financiers ne soient achevés.  
  2. Les contributions sont comptabilisées dans l'exercice au cours duquel le bénéficiaire a satisfait aux critères d'admissibilité ou a rempli les conditions de l'accord de transfert, dans la mesure où le transfert est autorisé et que le montant peut être estimé de manière raisonnable. Des avances peuvent être émises à des bénéficiaires dans les cas où les critères d'avance ont été respectés, et quand toutes les conditions de l'entente contractuelle n'ont pas encore été remplies.  
  3. Les indemnités de vacance et de congés compensatoires sont passées en charges au fur et à mesure que les employés en acquièrent les droits en vertu de leurs conditions d'emploi.   
  4. Les services fournis gratuitement par d'autres ministères pour les locaux, les cotisations de l'employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires, les services juridiques et les indemnités des accidentés de travail sont comptabilisés à titre de charges de fonctionnement à leur coût estimatif.  

g) Avantages sociaux futurs :  

  1. Prestations de retraite : Les employés canadiens admissibles participent au Régime de retraite de la fonction publique. Il s’agit d’un régime multi-employeurs administré par le gouvernement du Canada. Les cotisations du Ministère sont passées en charges dans l’exercice au cours duquel elles sont effectuées, et elles représentent l’obligation totale du Ministère à l’égard du régime. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada en sa qualité de répondant du régime. Selon les dispositions législatives en vigueur, le Ministère n’est pas tenu de verser des cotisations au titre de l’insuffisance actuarielle du régime. Les employés recrutés sur place admissibles participent à divers régimes conçus et administrés d’après les lois et les pratiques locales, ou à un régime de retraite mondial qui est administré par l’administration centrale du Ministère.    
  2. Indemnités de départ : Les employés canadiens et les employés recrutés sur place ont droit à des indemnités de départ en vertu de leurs conventions collectives ou de leurs conditions d’emploi. Ces avantages sociaux s’accumulent à mesure que les employés accomplissent le service nécessaire pour y avoir droit. L’obligation des employés canadiens s’y rapportant est calculée à l’aide de l’information provenant des résultats du passif déterminé sur une base actuarielle relativement aux indemnités de départ pour l’ensemble du gouvernement. L'obligation des employés recrutés sur place est établie en fonction des exigences opérationnelles de la mission, des lois et des pratiques locales et est calculée selon le nombre d'employés admissibles multiplié par l'indemnité de départ estimée, établie en fonction de l'expérience historique.   

h) Argent comptant : L’argent comptant du Ministère se compose de fonds en transit en provenance des missions et de fonds reçus, mais non encore déposés, partiellement compensés par les crédits aux comptes d’avances temporaires. Cet argent comptant sert à faciliter les opérations. Tous les comptes en devises étrangères sont évalués au cours affiché le 31 mars.   

i) Comptes débiteurs et prêts : Les débiteurs et les prêts sont présentés au moindre du coût ou de la valeur nette de réalisation. Des provisions sont établies pour les débiteurs dont le recouvrement est incertain.  

j) Passif éventuel : Le passif éventuel représente des obligations possibles qui peuvent devenir des obligations réelles selon que certains événements futurs se produisent ou non. Dans la mesure où l'événement futur risque de se produire ou non et si l'on peut établir une estimation raisonnable de la perte, on comptabilise un passif estimatif et une charge. Si la probabilité ne peut être déterminée ou s'il est impossible de faire une estimation raisonnable du montant, l'éventualité est présentée dans les notes complémentaires aux états financiers.  

k) Charges payées d’avance : Les charges payées d’avance du Ministère sont principalement composées de loyers et de paiements de transfert lorsqu’un bénéficiaire demande un paiement anticipé et que certaines des modalités et conditions seront satisfaites au cours d’un exercice ultérieur. Les charges payées d’avance sont comptabilisées comme des actifs non financiers jusqu’à ce que les services connexes soient rendus, les biens consommés ou les modalités de l’accord contractuel satisfaites.  

l) Stocks : Les stocks comprennent des pièces, des matériaux et des fournitures conservés en vue de la prestation future des programmes et non destinés à la vente, ainsi que des stocks destinés à la vente. Tous les stocks sont évalués au prix coûtant. S’ils ne peuvent plus servir, ils sont évalués au prix coûtant ou à la valeur de réalisation nette, selon la valeur la plus faible.   

m) Opérations en devises étrangères : Les opérations portant sur des devises étrangères sont converties en dollars canadiens à l’aide du taux de change en vigueur à la date où elles ont lieu. Les actifs et passifs monétaires libellés en devises étrangères sont convertis en dollars canadiens à l’aide du taux de change en vigueur le 31 mars. Les gains et les pertes résultant d’opérations en devises étrangères sont consolidés et le résultat net sera inclus dans les Charges ou dans les Revenus de l'État des Résultats (ainsi que dans la note 13), dépendament s’il s’agit d’une perte ou d’un gain.   

n) Immobilisations corporelles : Toutes les immobilisations corporelles et améliorations locatives d’un coût initial de 10 000 dollars et plus sont comptabilisées à leur coût d’achat. Le Ministère n’inscrit pas aux actifs immobiliers les biens incorporels, les œuvres d’art, les trésors historiques ayant une valeur culturelle, esthétique ou historique, les biens situés dans des réserves indiennes et les collections de musées.   

Les immobilisations corporelles sont amorties selon la méthode linéaire à l’égard de leur durée de vie utile estimative. Les périodes d’amortissement sont présentées comme suit :  

Catégories d’immobilisationsPériodes d’amortissement
Bâtimentsde 20 à 25 ans
Ouvrages et infrastructure30 ans
Machineries et équipementsde 5 à 25 ans
Matériels informatiquesde 3 à 15 ans
Logicielsde 3 à 10 ans
Véhiculesde 5 à 10 ans
Améliorations locativesLa durée du bail ou 25 ans
Actifs en constructionUne fois qu’ils sont en service, selon la catégorie d’immobilisations


Les immobilisations en cours (en construction) sont comptabilisées dans la catégorie applicable dans l'exercice au cours duquel elles deviennent utilisables et ne sont amorties qu'à partir de cette date.  

o) Incertitude relative à la mesure : L’établissement de ces états financiers conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor, qui sont compatibles avec les principes comptables généralement reconnus au Canada pour le secteur public, oblige la direction à faire des estimations et à poser des hypothèses qui influent sur les montants déclarés de l’actif, du passif, des revenus et des charges présentés dans les états financiers. Au moment d’établir ceux-ci, la direction estime que ces estimations et hypothèses sont raisonnables. Les éléments les plus importants pour lesquels on utilise des estimations sont le passif éventuel, le passif relatif aux indemnités de départ et à la durée de vie utile des immobilisations corporelles, que l’on présume généralement être la même que leur période d’amortissement. Les résultats réels pourraient différer sensiblement des estimations. Celles-ci sont examinées périodiquement et, à mesure que des rajustements deviennent nécessaires, ils sont enregistrés dans les états financiers de l’exercice où ils sont connus.

3. Crédits parlementaires

Le Ministère reçoit la plus grande partie de son financement au moyen de crédits parlementaires annuels. Les éléments comptabilisés dans l'État des Résultats et l'État de la Situation Financière d'un exercice peuvent être financés au moyen des crédits parlementaires qui ont été autorisés dans des exercices précédents, pendant l'exercice en cours ou dans des exercices futurs. En conséquence, les résultats de fonctionnement nets du Ministère diffèrent selon qu'ils sont présentés selon le financement octroyé par le gouvernement ou selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Le but de la note 3 est de réconcilier ces deux méthodes. Les différences sont rapprochées dans les tableaux suivants (en milliers de dollars) :  

(a) Rapprochement des résultats de fonctionnement net et des autorisations parlementaires de l’exercice en cours :20102009 (redressé)
Résultats net de fonctionnement 2 403 2142 371 303
Rajustements pour les postes ayant une incidence sur le coût de fonctionnement net, mais qui n'ont pas d'incidence sur les crédits :
Ajouter (déduire) :
  
Services fournis gratuitement par d’autres ministères(99 200)(92 800)
Amortissement des immobilisations corporelles(89 479)(83 464)
Remboursement de dépenses des années précédentes13 98512 459
Revenu non disponible pour dépenser132 918136 790
Gain (perte) sur l'aliénation et la dépréciation des immobilisations corporelles(1 568)11 976
Diminution (augmentation) des provisions pour créances douteuses(3 974)1 106
Diminution des créditeurs qui n’influent pas sur les crédits4 70010 300
Diminution (augmentation) des indemnités de vacance et de congés compensatoires(362)182
Diminution (augmentation) des indemnités de départ(15 304)(9 382)
Autres5 821(1 299)
 2 350 7512 357 171
Rajustements pour les postes sans incidence sur le coût de fonctionnement net, mais ayant une incidence sur les crédits :
Ajouter (déduire) :
  
Acquisition d’immobilisations corporelles179 640100 120
Augmentation (diminution) des charges payées d’avance(11 339)37 628
Augmentation (diminution) de l’inventaire pour revente(194)1 784
Augmentation (diminution) des stocks(1 915)2 901
Crédits de l’exercice en cours utilisés2 516 9432 499 604


Étant donné que les crédits sont principalement fondés sur les besoins de trésorerie et que le coût de fonctionnement net est établi selon la comptabilité d’exercice, les deux montants seront toujours différents. La variance s’explique essentiellement par les régularisations et le revenu non disponible pour dépenser qui n’ont aucune incidence sur les crédits, mais sont inclus dans le coût de fonctionnement net. La variance s’explique également par divers éléments classifiés en tant qu’actifs dans l’État de la Situation Financière (i.e. inventaire, charges payées d’avance, immobilisations corporelles) qui influent sur les crédits, mais ne sont pas inclus dans le coût de fonctionnement net.

(en milliers de dollars)

 Crédits fournis
b) Crédits fournis et utilisés
2010 2009
(redressé)
Crédit 1 – Dépenses de fonctionnement1 502 9481 372 698
Crédit 5 – Dépenses en capital197 423182 001
Crédit 10 – Subventions et contributions899 359817 142
Crédit 11b – Passeport Canada – Dépenses en capital10 00013 516
Crédit 13c – Passeport Canada – Dépenses de fonctionnement-12 888
Montants législatifs166 074179 441
 2 775 8042 577 686
Moins :  
Crédits disponibles pour emploi dans les exercices ultérieurs48 36752 955
Crédits annulés : Fonctionnement (1)128 60911 171
Crédits annulés : Capital9 1099 119
Crédits annulés : Subventions et contributions72 6101 145
Crédits annulés : Dépenses en capital de Passeport Canada1663 692
 258 86178 082
Crédits de l’exercice en cours utilisés2 516 9432 499 604


Les crédits parlementaires fournis (i.e. autorisations disponibles des exercices antérieurs de Passeport Canada et des produits de la vente de biens excédentaires de l'État, de même que les autorisations de l’exercice courant provenant du Budget principal des dépenses et des Budgets supplémentaires des dépenses) sont rapprochés aux crédits parlementaires de l’exercice en cours utilisés et correspondent aux montants indiqués sous les rubriques « Disponible pour emploi » et « Employés au cours de l’exercice courant » tel qu’il est indiqué dans le « Sommaire de la provenance et de l'utilisation des autorisations » du volume II des Comptes publics.
 

 2010
(1) Crédits annulés: Fonctionnement 128 609
Chapitre 11 de l'ALENA : Règlements de litiges du commerce (affectation bloquée)(50 724)
Autres affectations bloquées(18 812)
Affectations à fin déterminée(16 962)
Autres affectations annulées (fluctuations monétaires et litige sur l'accord du bois d'oeuvre résineux)(12 270)
Ajustement du budget des crédits de fonctionnement dans les comptes publics 29 841
Fond des autres ministères pour leurs opérations à l'étranger(6 424)
Revenus affectés au crédit provenant du programme d'échange internationaux pour les jeunes(1 997)
Le résultat net des crédits de fonctionnement annulés du Ministère est :21 420


4. Comptes débiteurs et avances

Le tableau suivant donne le détail des débiteurs et des avances (en milliers de dollars) :

 20102009
(redressé)
Débiteurs externes16 10814 875
Autres avances32 99546 076
Avances pour employés21 51518 734
Fonds en transit7 5965 710
Autres ministères et organismes fédéraux11 18211 333
Sous-total89 39696 728
Provision pour créances douteuses pour débiteurs externes et avances(13 803)(9 829)
Total des comptes débiteurs et avances après provisions75 59386 899


5. Stocks
  

Le tableau ci-dessous donne le détail des stocks évalués selon la méthode du coût moyen (en milliers de dollars) :

 20102009
Matériels4 9566 855
Inventaire de matériel à revendre de passeport5 1795 373
Autres5470
Total des stocks10 18912 298

Le coût des stocks utilisés, constaté comme une charge à l'État des Résultats, se chiffre à 23 313 519 $ pour 2009-2010 (19 320 127 $ pour 2008-2009).

6. Immobilisations corporelles

(en milliers de dollars)

 

CoûtAmortissement cumulé 
Caté
gories
d’immobi
lisations
Solde
d’ouver
ture
(redressé)
Acqui
sitions
Alié
nations et
radia
tions
Solde de
clôture
Solde d’ouver
ture
(redressé)
Amorti
ssement
Alié
nations,
radia
tions
et
ajuste
ments
Solde
de
clôture
2010
Valeur
comp
table
nette
2009
Valeur
comp
table
nette
(redressé)
Terrains224 3745 132(1 390)228 116----228 116224 374
Bâtiments1 147 59178 392(3 101)1 222 882576 78155 553(1 378)630 956591 926570 810
Ouvrages et infrastructure1 452--1 4528450-1341 3181 368
Machineries et équipements77 83039 045(3 917)112 95857 05510 7811 05968 89544 06320 775
Matériels informatiques62 578341(4 002)58 91750 5335 547(6 708)49 3729 54512 045
Véhicules42 3282 925(5 277)39 97622 1384 902(4 493)22 54717 42920 190
Améliorations locatives176 58218 283(162)194 70390 26812 646492103 40691 29786 314
Actifs en construction158 72735 522(9 223)185 026----185 026158 727
Total 1 891 462179 640(27 072)2 044 030796 85989 479(11 028)875 3101 168 7201 094 603


Les charges d’amortissement pour l’exercice terminé le 31 mars 2010 s'élèvent à 89 478 773$ (83 463 608$ en 2009).

Les actifs en construction aliénés sont des actifs qui ont commencé à être utilisés au cours de l'exercice et qui ont été transférés dans la catégorie d'immobilisations pertinente.  

7. Créditeurs et charges à payer   

Le tableau ci-dessous donne le détail des créditeurs et des charges à payer du Ministère (en milliers de dollars).  

 20102009
(redressé)
Comptes Créditeurs - Autres ministères et organismes69 32743 357
Comptes Créditeurs - Parties externes139 326250 960
 208 653294 317
Charges à payer63 46523 236
 272 118317 553


8. Revenus reportés

Les revenus reportés comprennent des sommes d’argent reçues à titre de paiement anticipé de services devant être fournis par le Ministère pour le compte de tiers et des dépôts et chèques non réclamés versés au titre des droits de passeport. Le détail des opérations relatives à ce compte est le suivant (en milliers de dollars) :  

 20102009
Solde d’ouverture107373
Fonds reçus109-
Revenus constatés(20)(266)
Solde de clôture196107


9. Avantages sociaux futurs  

a) Prestations de retraite : Les employés canadiens du Ministère participent au Régime de retraite de la fonction publique, qui est parrainé et administré par le gouvernement du Canada. Les prestations de ce régime s’accumulent sur une période maximale de 35 ans au taux de 2 % par année de service ouvrant droit à une pension, multiplié par la moyenne des gains des 5 meilleures années consécutives. Elles sont intégrées aux prestations du Régime de pensions du Canada et du Régime de rentes du Québec et indexées selon l’inflation.  

Les employés ainsi que le Ministère versent des cotisations couvrant le coût du régime. Les charges s’élèvent à 86 945 252 $ pour 2009-2010 (76 138 004 $ pour 2008-2009), ce qui représente environ 1,9 fois (2,0 fois en 2008-2009) les cotisations des employés.

La responsabilité du Ministère relativement au régime se limite à ses cotisations. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada en sa qualité de répondant du régime.  

Les employés recrutés sur place participent à divers régimes de retraite conçus et administrés d’après les lois et les pratiques locales, ou au régime de retraite mondial qui est administré à l’administration centrale du Ministère. Le gouvernement du Canada parraine tous les régimes, ces derniers pouvant être des régimes à cotisations déterminées ou à prestations déterminées, provisionnés ou par répartition. Les cotisations de l’employeur pour 2009-2010 s'élèvent à 19 412 613 $ (17 236 287 $ en 2008-2009).

b) Indemnités de départ : Le Ministère verse des indemnités de départ à ses employés en fonction de leur admissibilité, de leurs années de service et de leur salaire final. Le passif au titre des indemnités de départ pour les employés canadiens est fondé sur un taux fournis par le Conseil du Trésor et est affecté sur la masse salariale admissible au 31 mars. Le Conseil du Trésor détermine le taux selon une évaluation actuarielle du passif futur pour l’ensemble des employés admissibles du gouvernement. Le taux au 31 mars 2010 était de 27,36 % (26,92 % au 31 mars 2009). Pour les employés recrutés sur place, le passif est fondé sur des données historiques au moyen desquelles une indemnité de départ moyenne par employé recruté sur place est calculée. Ce coût est multiplié par le nombre total d’employés recrutés sur place admissibles au 31 mars 2010 et un taux de mises à pied/paiement de 65 %.

Ces indemnités ne sont pas capitalisées d’avance. Les prestations seront payées à même les crédits futurs. Les données relatives aux indemnités de départ au 31 mars étaient les suivantes (en milliers de dollars):
 

 20102009
Obligation au titre des prestations constituées, au début de l’exercice119 774110 392
Charges ou ajustements pour l’exercice29 20725 798
Prestations versées ou ajustements au cours de l’exercice(13 903)(16 416)
Obligation au titre des prestations constituées, en fin de l’exercice135 078119 774


Le passif au titre des indemnités de départ des employés canadiens s’élève à 52 millions de dollars, alors que celui des employés recrutés sur place est de 83 millions de dollars.

10. Passif éventuel

Les éléments du passif éventuel surviennent dans le cours normal des activités du Ministère, et leur dénouement est inconnu. Ces demandes comprennent des montants déterminés et d'autres pour lesquels aucun montant n'est indiqué. Selon l'évaluation du Ministère, les poursuites pour réclamations en suspend au 31 mars 2010 sont estimées à 18 383 029 488 $ (15 729 334 907 $ au 31 mars 2009). Des poursuites judiciaires en instance dont l'issue ne peut être déterminée s’élevaient à un total approximatif de 6 335 989 084 $ au 31 mars 2010 (14 668 602 897 $ au 31 mars 2009). De cette somme, 501 111 600 $ (765 837 540 $ au 31 mars 2009) concernent des litiges pour lesquels un autre ministère a été nommé à titre de codéfendeur. Certaines de ces obligations éventuelles pourraient devenir des obligations réelles à la suite de décisions des tribunaux ou de règlements à l’amiable. Dans la mesure où les décisions des tribunaux risquent d’être défavorables et où l’on peut établir une estimation raisonnable de la perte, on comptabilise un passif estimatif et une charge dans les états financiers. Des charges à payer d’une valeur de 3 000 000 $ (3 153 010 $ au 31 mars 2009) ont été enregistrées dans l’État de la Situation Financière.

11. Obligations contractuelles

De par leur nature, les activités du Ministère peuvent donner lieu à des contrats et des obligations en vertu desquels le Ministère sera tenu d'effectuer des paiements échelonnés sur plusieurs années pour mettre en oeuvre ses programmes de paiements de transfert ou pour l'acquisition de biens ou de services. Voici les principales obligations contractuelles pour lesquelles une estimation raisonnable peut être faite (en milliers de dollars):

 201120122013201420152016 et exercices
ultérieurs
Total
Achat de matériel pour la production de passeports15 0006 000----21 000
Bail de locaux pour bureaux à Gatineau, Québec6 0006 0006 0005 0005 0003 00031 000
Bail de locaux pour bureaux et stationnement à Moscou4 0004 2004 3004 4004 600163 500185 000
Bail de la chancellerie à New York - consul général3 200800----4 000
Bail de la chancellerie Mission permanente du Canada auprès des Nations Unies à New York1 5001 6001 6001 6001 6006 20014 100
Bail de la chancellerie à Chicago5795956116296464 2607 320
Paiements de transfert destinés à aider les pays de l'ex Union soviétique17 051-----17 051
Paiements de transfert pour le démantèlement des sous-marins nucléaires13 8501 927----15 777
Paiements de transfert à l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime10 014-----10 014
Total71 19421 12212 51111 62911 846176 960305 262


12. Opérations entre apparentés

En vertu du principe de propriété commune, le Ministère est apparenté à tous les ministères, organismes et sociétés d’État du gouvernement du Canada. Il conclut des opérations avec ces entités dans le cours normal de ses activités et selon des modalités commerciales normales. Le Ministère a en outre reçu, au cours de l’exercice, des services d’autres ministères à titre gratuit, comme indiqué à la section a).

a) Services fournis gratuitement par d'autres ministères :

Au cours de l’exercice, le Ministère a reçu gratuitement des services d’autres ministères (locaux, services juridiques, cotisations de l’employeur au régime de soins de santé et au régime de soins dentaires et indemnisation des accidentés du travail). Ces services gratuits ont été constatés comme suit dans l’État des Résultats (en milliers de dollars) :

 20102009
Locaux30 10031 000
Cotisations de l’employeur au régime de soins de santé et au régime de soins dentaires67 30060 000

Services juridiques

1 4001 400
Indemnités d’accident au travail400400
Total99 20092 800


b) Soldes des comptes créditeurs et débiteurs entre apparentés en fin d’exercice (en milliers de dollars) :

 20102009 (redressé)
Comptes débiteurs – Autres ministères et organismes11 18211 333
Comptes créditeurs – Autres ministères et organismes69 32743 357


c) Administration de programmes au nom d’autres ministères :

Le Ministère compte un certain nombre de protocoles d’entente avec des ministères partenaires relativement à l’administration de programmes particuliers à l’étranger. Les charges correspondantes sont reflétées dans les états financiers des ministères partenaires, et non dans ceux du Ministère. Le Ministère a administré environ 179 000 000 $ (224 000 000 $ en 2008-2009) à l’égard d’activités de programme et d'activités opérationnelles d'autres ministères. Le Ministère a aussi recouvré environ 227 000 000 $ (267 000 000 $ en 2008-2009) en revenus au nom de nos ministères partenaires. Ces revenus ont été versés à ces derniers et sont reflétés dans les états financiers de nos ministères partenaires, et non dans ceux du Ministère.  

d) Gestion et administration des services communs :

Conformément à la politique des services communs du Conseil du Trésor (février 1997), et à la Loi sur le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international (1985), le Ministère a pour mandat de gérer l'approvisionnement des biens, services et biens immobiliers dans les missions à l'étranger. Les ministères sont tenus de recourir à ces services communs lorsqu'ils doivent appuyer les missions diplomatiques et consulaires du Canada à l'étranger.  

Des protocoles d’entente sont en vigueur entre le Ministère, les ministères partenaires, les sociétés d'État et les organismes non fédéraux pour définir les rôles et les responsabilités de toutes les parties. Ils décrivent notamment les principes et les lignes directrices opérationnelles qui régissent la gestion et l’administration du régime des services communs, les spécifications relatives aux services et aux normes de prestation de services, le financement des services communs, les responsabilités des parties et le règlement des différends.  

i. Services communs fournis aux autres ministères  

Afin de faciliter une prestation de services communs efficace et rentable à l’appui des programmes internationaux mis en œuvre par l’ensemble des ministères fédéraux et des organismes du gouvernement du Canada, le Protocole d’entente interministériel sur les activités et le soutien des missions à l’étranger a été signé en avril 2004.

Pour l’année financière terminée le 31 mars 2010, les charges relatives aux modifications apportées à la représentation des ministères partenaires à l’étranger sont inscrites dans les états financiers du Ministère. Les crédits du Ministère sont rajustés selon la mise à jour annuelle des niveaux de référence (MJANR) et les crédits supplémentaires de l’exercice.

Cette activité s’élève approximativement à 8 570 000 $ (24 854 000 $ en 2008-2009) reçu à titre de financement permanent administré par la MJANR et 17 193 000 $ (27 018 000 $ en 2008-2009) en financement en cours d’exercice reçu par l’intermédiaire de crédits supplémentaires.

ii. Services communs fournis aux cooccupants

Afin de faciliter une prestation de services communs efficace et rentable à l’appui des programmes internationaux mis en œuvre par les cooccupants, des protocoles d’entente individuels sont signés. Les cooccupants comprennent des entités non ministérielles, des sociétés d’État, des administrations provinciales ou territoriales, des gouvernements étrangers et des organisations non gouvernementales qui partagent les locaux des missions du Ministère à l’étranger.    

Pour l’exercice terminé le 31 mars 2010, cette activité s’élève approximativement à 15 565 000 $ (9 065 000 $ en 2008-2009) en financement en cours d’exercice reçu par l’entremise du compte à fins déterminées et des recettes tirées d’une activité de crédit net.   

Cette activité représente le recouvrement des coûts engagés, dont une partie peut être dépensée de nouveau en vertu de la lettre de décision du Conseil du Trésor sur les crédits nets. Seuls les fonds provenant d’un crédit net apparaissent sur les états financiers du Ministère.

13. Information sectorielle  

La présentation de l'information sectorielle est fondée sur l'Architecture des activités de programme du Ministère. La présentation par secteur est fondée sur les mêmes conventions comptables décrites à la note 2, Sommaire des principales conventions comptables. Le tableau qui suit présente les charges engagées et les revenus générés par les principales activités de programme, par principaux articles de dépenses et types de revenus. Voici les résultats de chaque segment pour la période (en milliers de dollars) :

 Diplo
matie
et
Défense
des
inté
rêts
Soutien aux
missions à l’étranger
Soutien à l’adminis
tration centrale
Passe
port
Canada
Fonds
renouve
lable
Comm
erce
interna
tional
Conseils
et
Inté
gration
des
politi
ques inter-
natio
nales
Services
internes
Affa
ires
consul
aires
2010
Total
2009
Total
(redressé)
Paiements de transfert           
Autres pays et organisations internationales435 964----3 617--439 581399 488
Organismes sans but lucratif338 520-25-4 52123 331--366 397356 654
Autres transferts aux autres secteurs15 096----83--15 1795 597
Autres niveaux de gouvernement du Canada12 665-------12 66511 404
Industrie----1 546---1 5461 599
Aide au développement international----758---758-
Particuliers--118-----118129
Total des paiements de transfert 802 245-143-6 82527 031--836 244774 871
Charges d'exploitation           
Salaires et avantages sociaux208 277259 110104 450180 105173 810102 60975 24738 2941 141 9021 084 611
Services professionnels33 53786 85544 84326 76319 2896 3155 2574 238227 097249 253
Locations43 18979 87643 38615 17320 6367 0652 9454 061216 331207 205
Déplacements23 76748 13418 26730 6771 04215 7495 16512 583155 384156 597
Amortissement2395 50165 9299 7582 3126385 0228089 47983 464
Acquisition de matériel et d'outillage, incluant les pièces et articles consomptibles3 9019 17881326 9782 1836401 16845645 31777 526
Services publics, fournitures et approvisionnements7 86019 33310 2732304 6911 35261987745 23546 566
Réparation et entretien4 06810 55411 3885 8872 62174580546436 53241 132
Communications5 64213 8776 9133 7533 35996739463035 53538 660
Information2 5166 2023 0403 7261 49943117028217 86633 246
Perte (gain) nette sur les opérations en devises(530)6 918(664)(60)(311)(92)(39)(59)5 163823
Créances irrécouvrables7381 19846617594319271724 6921 021
Autres5371 134629743139135592 8721 674
Perte sur l'aliénation des immobilisations corporelles (nette)3667956062886111 568-
Total des charges d'exploitation 333 744547 936310 528303 671232 231136 94997 77662 1382 024 9732 021 778
Total des charges 1 135 989547 936310 671303 671239 056163 98097 77662 1382 861 2172 796 649
Revenus          
Vente de biens et de services13 69727 72312 584290 5563 1868894 718102 012455 365408 918
Autres revenus non fiscaux6151 6611324141212 2323 876
Intérêt sur les revenus non fiscaux5412963-3191146406576
Gain sur l'aliénation des immobilisations corporelles (net)---------11 976
Total des revenus 13 75727 86714 308290 6883 2218995 244102 019458 003425 346
Résultats de fonctionnement net 1 122 232520 069296 36312 983235 835163 08192 532(39 881)2 403 2142 371 303


14. Adoption de nouvelles conventions comptables

Tel que mentionné dans la note 2, le Ministère a adopté la nouvelle norme comptable du Conseil du Trésor, soit la NCCT 1.2 : États financiers des ministères et organismes, qui s'applique au Ministère à compter de l'exercice 2009-2010. Conséquemment, les chiffres comparatifs pour 2008-2009 ont été redressés. Le principal changement aux conventions comptables du Ministère découlant de l'adoption de la nouvelle norme NCCT 1.2 est la constatation des montants à recevoir du Trésor parmi les éléments d'actif dans l'État de la Situation Financière et le retrait des investissements dans les sociétés d'État (Corporation commerciale canadienne, Exportation et développement Canada, Centre de recherches pour le développement international). De plus, selon la recommandation du bureau du contrôleur général, le Compte du Canada a été retiré des états financiers du Ministère. Suite à cette recommandation, les résultats de 2008-2009 ont été redressés afin d'inclure uniquement les résultats du MAECI et de Passeport Canada.

L'adoption des nouvelles conventions comptables du Conseil du Trésor est présentée de manière rétroactive. Le tableau ci-dessous montre les répercussions sur les chiffres comparatifs pour 2008-2009 (en milliers de dollars):

 2009
Avant
rajustement
Répercussions
des changements
2009
(redressé)
État de la Situation Financière
Actifs
   
Montant à recevoir du Trésor-237 534237 534 
Investissements temporaires3 141(3 141)-
Comptes débiteurs et avances219 496(132 597)86 899
Inventaire à revendre5 373-5 373
Investissements dans les sociétés d'État1 341 200(1 341 200)-
Prêts du Compte du Canada2 066 549(2 066 549)-
Charges payées d'avance54 224(715)53 509
Stocks6 925-6 925
Immobilisations corporelles1 176 891(82 288)1 094 603
Total des Actifs4 873 799(3 388 956)1 484 843
Passifs    
Comptes créditeurs et charges à payer359 709(42 156)317 553
Indemnités de vacance et congés compensatoires45 276-45 276
Revenus reportés107-107
Indemnités de départ119 774-119 774
Total des Passifs 524 866(42 156)482 710
Avoir du Canada 4 348 933(3 346 800)1 002 133
Total Passifs et Avoir du Canada 4 873 799(3 388 956)1 484 843

 

 2009
Avant
rajustement
Répercussions
des changements
2009
(redressé)
État des Résultats
Charges
   
Diplomatie et Défense des intérêts1 096 473(36 506)1 059 967
La plateforme internationale du Canada : Soutien aux missions à l’étranger592 3422 745595 087
La plateforme internationale du Canada : Soutien à
l’administration centrale
325 633(11 749)313 884
Passeport Canada Fonds renouvelable305 77035305 805
Commerce international265 276(15 020)250 256
Conseils stratégiques et Intégration des politiques internationales154 749(43 663)111 086
Services internes-104 925104 925
Affaires consulaires55 5835655 639
Sous-total des charges2 795 8268232 796 649
Charges du Compte du Canada333 104(333 104)-
Total des charges3 128 930(332 281)2 796 649
Revenus    
Passeport Canada Fonds renouvelable263 135(1 163)261 972
Affaires consulaires94 417(1 040)93 377
La plateforme internationale du Canada : Soutien aux
missions à l’étranger
23 987(14 515)9 472
La plateforme internationale du Canada : Soutien à
l’administration centrale
20 610(3 572)17 038
Diplomatie et Défense des intérêts13 551(6 187)7 364
Services internes-35 05835 058
Commerce international5 960(5 003)957
Conseils stratégiques et Intégration des politiques
internationales
2 863(2 755)108
Sous-total revenus424 523823425 346
Revenus du Compte du Canada783 615(783 615)-
Total Revenus1 208 138(782 792)425 346
Résultats de fonctionnement net(1 920 792)(450 511)(2 371 303)

 

 2009
Avant
rajustement
Répercussions
des changements
2009
(redressé)
État de l'Avoir du Canada    
Avoir du Canada, début de l'exercice 3 530 945(2 798 586)732 359
Résultats de fonctionnement net(1 920 792)(450 511)(2 371 303)
Encaisse nette fournie par le gouvernement du Canada2 645 980(335 237)2 310 743
Variation des montants à recevoir du Trésor-237 534237 534
Services fournis gratuitement par d'autres ministères92 800-92 800
Avoir du Canada, fin de l'exercice4 348 933(3 346 800)1 002 133


15. Information comparative

Les chiffres de l'exercice précédent ont été reclassés afin de les rendre conformes à la présentation adoptée pour l'exercice en cours. En 2008-2009, le Ministère n'a pas réalloué les revenus et dépenses des services internes aux autres activités de programme. De plus, les dépenses reliées aux déplacements et communications sont présentées sous deux postes distincts cette année financière. Pour plus d'informations sur les états financiers de 2008-2009, visitez le site États financiers 2008-2009.

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Date de modification :
2013-01-20