Contexte lié au Programme du Canada sur les APIE
Un Accord sur la promotion et la protection des investissements étrangers (APIE) est un traité bilatéral qui vise à protéger l’investissement étranger par des droits et des obligations juridiquement contraignants. Le traité type du Canada fournit un modèle pour la négociation de telles règles. Les dispositions des accords pouvant être améliorées par les parties, il est peu probable que les traités soient identiques. Vous trouverez le modèle des APIE du Canada en ligne.
Un APIE énonce les droits et les obligations des parties quant au traitement de l’investissement étranger. Un tel traité assure aux investisseurs étrangers : a) qu’ils recevront un traitement non discriminatoire; b) que leurs investissements ne seront pas expropriés sans que des indemnités suffisantes ne leur soient versées promptement; c) qu’ils ne seront pas soumis à un traitement inférieur à la norme minimale prévue dans les règles du droit international coutumier. En général, l’APIE contient des exceptions convenues à ces obligations.
Le Canada protège l’investissement étranger et en fait la promotion grâce à un système transparent axé sur des règles qui confirme le droit du pays d’adopter des règlements dans l’intérêt du public. L’APIE est un instrument qui soutient la primauté du droit et qui favorise l’équité, la non-discrimination et la responsabilité et qui, en ce sens, encourage la bonne gouvernance. Il fait également la promotion du développement durable en demandant aux gouvernements de ne pas affaiblir les mesures liées à la santé, à la sécurité ou à l’environnement afin d’attirer des investissements.
Le Canada a commencé à négocier des APIE en 1989 et en a conclu vingt-quatre.
Questions liées à l’environnement dans le modèle des APIE
Le modèle canadien des APIE comprend diverses mesures visant à protéger le droit d’adopter des règlements dans le but d’atteindre des objectifs légitimes de bien-être public. Il inclut une exception générale concernant la vie ou la santé humaine, animale et végétale, qui repose sur l’article XXde l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) et l’article XIV de l’Accord général sur le commerce des services (GATS). Le modèle précise aussi que les mesures non discriminatoires visant à protéger la santé, la sécurité et l’environnement ne constituent pas une expropriation indirecte. Ainsi, l’obligation de verser des indemnités n’empêche pas l’adoption de règlements liés à l’environnement.
Le modèle reconnaît qu’il est inopportun d’encourager l’investissement en atténuant la rigueur des mesures nationales liées à la santé, à la sécurité et ou l’environnement. Si une partie se livre à une telle pratique, l’autre partie peut demander la tenue de consultations.
On trouvera ci-dessous une liste non exhaustive des lois fédérales, provinciales et territoriales9 susceptibles de renforcer les conséquences positives ou d’atténuer les conséquences négatives sur l’environnement des négociations du cycle de négociations commerciales Doha qui se déroulent dans le cadre de l’OMC.
Lois fédérales
LOI SUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT EN ANTARTIQUE
LOI SUR LE VÉRIFICATEUR GÉNÉRAL
LOI SUR L’AGENCE CANADIENNE POUR L’INCITATION À LA RÉDUCTION DES ÉMISSIONS
LOI SUR LES PARCS NATIONAUX DU CANADA
LOI SUR LA MARINE MARCHANDE
LOI SUR LES TRANSPORTS AU CANADA
LOI CANADIENNE SUR L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE (lcee)
LOI CANADIENNE SUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT, 1999 (LCPE)
LOI SUR LES ALIMENTS ET DROGUES
LOI SUR LA SÛRETÉ ET LA RÉGLEMENTATION NUCLÉAIRES10
loi sur le ministère de l’environnement
LOI SUR LA PROTECTION CIVILE
LOI SUR L’EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE
LOI SUR LE CONTRÔLE DES RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX MATIÈRES DANGEREUSES
LOI SUR LES PRODUITS DANGEREUX
LOI SUR LES PRODUITS DANGEREUX (L.R.C. 1985, ch. H-3)
LOI SUR LA TABLE RONDE NATIONALE SUR L’ENVIRONNEMENT ET L’ÉCONOMIE
LOI SUR LES EAUX DES TERRITOIRES DU NORD-OUEST
LOI SUR LES DÉCHETS DE COMBUSTIBLE NUCLÉAIRE DU CANADA
LOI SUR LES PRODUITS ANTIPARASITAIRES
LOI SUR LE Pilotage
LOI SUR LA SÉCURITÉ FERROVIAIRE
LOI DE LA CONVENTION SUR LA SÉCURITÉ DES CONTENEURS
(L.R.C. 1985, ch. S-1)
LOI SUR LES TERRES TERRITORIALES
LOI SUR LE TRANSPORT DES MARCHANDISES DANGEREUSES
LOI SUR L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIOÉCONOMIQUE AU YUKON
Provinces et territoires
Ontario
Loi sur la protection de l’environnement, Loi sur les évaluations environnementales, Loi sur le transport de matières dangereuses, Charte des droits environnementaux
Québec
Loi sur la qualité de l’environnement, Loi sur le ministère de l’Environnement, Loi sur les transports
Nouvelle-Écosse
Loi sur l’environnement, Règlement sur l’évaluation environnementale
Nouveau-Brunswick
Loi sur l’assainissement de l’environnement, Règlement sur les études d’impact sur l’environnement, Loi sur le transport des marchandises dangereuses
Manitoba
Loi sur le développement durable, Loi sur l’environnement, Loi sur la manutention et le transport des marchandises dangereuses
Colombie-Britannique
Loi sur la gestion de l’environnement, Loi sur les évaluations environnementales, Loi sur le transport des matières dangereuses
Île-du-Prince-Édouard
Loi sur la protection de l’environnement
Alberta
Loi sur la protection et la mise en valeur de l’environnement, Règlement sur les évaluations environnementales, Loi sur la manutention et le transport des matières dangereuses
Saskatchewan
Loi sur les évaluations environnementales, Loi sur la gestion et la protection de l’environnement, Loi sur le transport des matières dangereuses
Terre-Neuve et Labrador
Loi sur la protection de l’environnement, Règlement sur l’évaluation environnementale, Loi sur le transport des matières dangereuses
Territoires du Nord-Ouest
Loi sur la protection de l'environnement, Loi sur les droits en matière d’environnement, Loi sur le transport des marchandises dangereuses
Yukon
Loi sur l’environnement, Loi et Règlement sur l’évaluation environnementale, Loi sur le transport des marchandises dangereuses, Loi sur l’évaluation environnementale et socioéconomique au Yukon, Loi sur le Yukon
Nunavut
Loi sur le transport des marchandises dangereuses
Fédéral
LOI SUR L’AÉRONAUTIQUE
LOI SUR LES CARBURANTS DE REMPLACEMENT
LOI SUR LES RENSEIGNEMENTS EN MATIÈRE DE MODIFICATION DU TEMPS
Règlement de l’aviation canadien
Normes de consommation de carburant des véhicules automobiles
Provinces et territoires
Ontario
Loi sur la protection de l’environnement
Nouvelle-Écosse
Règlement sur la qualité de l’air, Règlement sur la protection de la couche d’ozone
Nouveau-Brunswick
Loi sur l’assainissement de l’air, Règlement sur la qualité de l’air, Règlement sur les substances appauvrissant la couche d’ozone
Manitoba
Loi sur les substances appauvrissant la couche d’ozone
Colombie-Britannique
Règlement sur les substances et autres hydrocarbures halogénés appauvrissant la couche d’ozone, BC Cleaner Gasoline Regulation, Règlement sur la teneur en soufre des carburants
Île-du-Prince-Édouard
Loi sur la pollution transfrontalière (accès réciproque)
Alberta
Loi sur la qualité de l’air, Règlement sur les substances appauvrissant la couche d’ozone
Saskatchewan
Loi et règlement sur la qualité de l’air, Règlement sur la surveillance des substances appauvrissant la couche d’ozone
Terre-Neuve et Labrador
Règlement sur la lutte contre la pollution atmosphérique, Règlement sur les hydrocarbures halogénés
Fédéral
LOI SUR LA FAUNE EN ARCTIQUE
LOI SUR LES ESPÈCES SAUVAGES AU CANADA
loi sur les engrais
LOI SUR LA SANTÉ DES ANIMUX
LOI SUR LA CONVENTION CONCERNANT LES OISEAUX MIGRATEURS, 1994
Règlement sur les oiseaux migrateurs
Loi sur la semaine de protection de la faune
Pest Control Products Act
LOI SUR LES PRODUITS ANTIPARASITAIRES
LOI SUR LA PROTECTION DES VÉGÉTAUX
Loi sur la protection d’espèces animales ou végétales sauvages et la réglementation de leur commerce international et interprovincial
Provincial/territorial
Ontario
Loi sur la protection du poisson et de la faune, Loi sur les forêts, Loi de 1994 sur la durabilité des forêts de la Couronne, Loi sur les pesticides, Loi sur les espèces en voie de disparition, Loi sur la protection des régions sauvages
Québec
Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune, Loi sur la conservation du patrimoine naturel, Loi sur les espèces menaces ou vulnérables, Loi sur les pesticides, Loi sur la protection des arbres
Nouvelle-Écosse
Règlement sur la protection de l’habitat faunique et des cours d’eau, Loi sur les espèces en voie de disparition, Loi sur les pêches et les ressources côtières, Loi sur les forêts, Règlement sur la durabilité des forêts
Nouveau-Brunswick
Loi sur les espèces en voie de disparition, Loi sur le poisson et la faune
Manitoba
Loi sur les forêts, Loi sur les espèces sauvages, Loi sur les pêches, Loi sur l’aide aux pêcheurs et sur la responsabilité en matière de pollution, Loi sur les espèces en voie de disparition
Colombie-Britannique
Loi sur les espèces sauvages, Loi sur les pêches, Règlement sur les poissons d’eau douce, Loi sur le développement de l’agriculture et de la pêche, Loi sur la protection du poisson, Loi sur les espèces sauvages, Loi sur les pêches, Règlement sur les poissons d’eau douce, Loi sur le développement de l’agriculture et de la pêche, Loi sur la protection du poisson
Île-du-Prince-Édouard
Loi sur la protection de la faune, Loi sur les pêches
Saskatchewan
Loi sur la gestion des ressources forestières, Loi sur les espèces sauvages, Loi sur la protection de l’habitat faunique, Loi sur les pêches
Territoires du Nord-Ouest
Loi sur les espèces sauvages
Yukon
Loi sur les espèces sauvages, Loi sur la convention concernant les oiseaux migrateurs, Loi sur les pêches, Loi sur la protection des forêts
Fédéral
LOI SUR LA PRÉVENTION DE LA POLLUTION DES EAUX ARCTIQUES
LOI MARITIME DU CANADA
LOI SUR LES AIRES MARINES NATIONALES DE CONSERVATION DU CANADA
LOI SUR LES RESSOURCES EN EAU DU CANADA
LOI SUR LA PROTECTION DES PÊCHES CÔTIÈRES
LOI SUR LE CABOTAGE
LOI SUR LES PÊCHES
LOI DU TRAITÉ DES EAUX LIMITROPHES INTERNATIONALES
LOI SUR LES OUVRAGES DESTINÉS À L’AMÉLIORATION DES COURS D’EAU INTERNATIONAUX
LOI SUR LA CONSERVATION DU LAC SEUL
LOI SUR LA COMMISSION DU CONTRÔLE DU LAC DES BOIS
LOI SUR LA PROTECTION DES EAUX NAVIGABLES
LOI SUR LES AUX DES TERRITOIRES DU NORD-OUEST
LOI SUR LES OCÉANS
LOI SUR LES EAUX DU YUKON
Provinces et territoires
Ontario
Loi sur les ressources en eau de l'Ontario
Loi de 2002 sur la gestion des éléments nutritifs
Loi de 2002 sur la salubrité de l'eau potable
Loi de 2006 sur l'eau saine
Loi sur l'aménagement des lacs et des rivières
Loi sur la durabilité des réseaux d'eau et d'égouts
Loi sur les pesticides
Québec
Loi sur le régime des eaux, Loi visant la préservation des ressources en eau
Nouvelle-Écosse
Loi sur la protection des ressources hydriques, Réglements sur la protection de l’habitat faunique et des cours d’eau
Nouveau-Brunswick
Loi sur l'assainissement de l'eau, Réglements sur la qualité de l'eau, Règlement sur la modification des cours d'eau
Manitoba
Loi sur les accords de conservation, Loi sur les eaux souterraines et les puits, Loi sur la protection des eaux, Loi sur la conservation et la protection des ressources hydriques
Colombie-Britannique
Loi sur l’eau, Loi sur la protection de l’eau, Règlement sur la protection des eaux souterraines
Île-du-Prince-Édouard
Loi sur l'eau et les égouts
Alberta
Loi sur l’eau, Lignes directrices sur la qualité des eaux de surface
Saskatchewan Règlements sur les eaux, Loi sur la conservation des eaux souterraines
Terre-Neuve-et-Labrador
Loi sur les ressources en eau
Territoires du Nord-Ouest
Loi sur les eaux des Territoires du Nord-Ouest, Loi sur les accords en matière de ressources hydrauliques
Yukon
Loi sur l’eau
Nunavut
Loi sur les eaux du Nunavut et Tribunal des droits de surface du Nunavut
Fédéral
Loi sur l'aménagement rural et le développement agricole
Loi sur les produits agricoles au Canada
Loi de mise en œuvre de l'Accord Canada Nouvelle Écosse sur les hydrocarbures extracôtiers
Loi de mise en œuvre de l'Accord atlantique Canada TERRE-NEUVE
Loi sur les opérations pétrolières au Canada
Loi sur les richesses pétrolières AU CANADA
Loi d'urgence sur les approvisionnements d'énergie
LOI SUR LES ENGRAIS
Loi sur la gestion des terres des premières nations
Loi sur le pétrole et le gaz des terres indiennes
Loi sur le règlement des revendications des autochtones de la Baie James et du Nord québécois
Loi sur la gestion des ressources de la vallée du Mackenzie
Loi sur les additifs à base de manganèse
Normes de consommation de carburant des véhicules (non en vigueur)
Loi sur l'Office national de l'énergie
Loi sur le pipe-line du Nord
Loi sur les terres territoriales
Provinces et territoires
Ontario
Loi sur la protection de l'environnement
Loi sur le réacheminement des déchets, 2002
Loi sur la gestion des déchets
Loi sur l’aménagement du territoire
Loi sur la ceinture de verdure, 2005
Loi sur la gestion des éléments nutritifs
Loi sur la conservation de la moraine d'Oak Ridges, 2001
Loi sur les zones de croissance, 2005
Loi sur les ressources en agrégats
Loi sur les mines
Loi sur les mines; Loi sur les ressources en pétrole, en gaz et en sel
Québec
Loi sur les mines
Nouvelle-Écosse
Règlement sur la gestion des déchets d’amiante, Réglements sur la gestion des BPC, Loi sur la protection des aires de nature sauvage, Règlements sur la gestion du pétrole, Loi sur la conservation des ressources énergétiques
Nouveau-Brunswick
Loi sur la protection de la couche arable, Règlement sur le stockage et la manutention des produits pétroliers, Règlement sur les commissions régionales de gestion des matières usées solides, Loi sur l'économie de l'énergie, Loi sur les mines, Loi sur le pétrole et le gaz naturel
Manitoba
Loi sur les ressources naturelles, Loi sur la réduction du volume et de la production des déchets, Loi sur la protection du patrimoine écologique, Loi concernant le transfert des ressources naturelles du Manitoba
Colombie-Britannique
Loi sur l'environnement et l'utilisation des terres, Réglements sur les sites contaminés, Règlement sur les déchets spéciaux, Règlement sur le rejet des déchets, Règlement sur les déchets dangereux, Loi sur les forêts, Loi sur les pratiques forestières
Île-du-Prince-Édouard
Loi sur le pétrole et le gaz naturel
Alberta
Règlement sur la publication de rapport, Règlement sur le contrôle des déchets, Règlement sur la conservation et la récupération, Loi sur la conversion du charbon, Loi sur la conservation des ressources énergétiques, Loi sur la conservation du pétrole et du gaz, Loi sur la conservation des sables bitumineux, Loi sur les pipelines
Saskatchewan
Règlement sur le contrôle des déversements environnementaux, Règlements sur les substances, les déchets et les marchandises dangereuses, Règlements sur la protection de l’environnement et l’industrie des minéraux, Loi sur la conservation et le développement, Loi sur la conservation du pétrole et du gaz
Terre-Neuve-et-Labrador
Règlements sur le forage des puits, Règlements sur la gestion des déchets, Loi sur la réduction et la récupération des déchets
Territoires du Nord-Ouest
Loi sur la protection des forêts, Loi sur la réduction et la récupération des déchets
Yukon
Loi sur le pétrole et le gaz naturel, Loi sur l'Office des droits de surface du Yukon
Loi de mise en oeuvre de l'Accord de libre-échange Canada-Chili
Loi de mise en oeuvre de l'Accord de libre-échange nord-américain
Loi sur la protection d'espèces animales ou végétales sauvages et la réglementation de leur commerce international et interprovincial
9. On trouvera en ligne des versions électroniques des lois et règlements à: laws.justice.gc.ca/fra (lois et règlements fédéraux) et www.canlii.org/fr (lois et règlements provinciaux/territoriaux).
10. Cette loi remplace la Loi sur le contrôle de l’énergie atomique.