Le Canada et la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC)

Le forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC), créé en 1989, est devenu le principal forum économique de la région Asie-Pacifique. Son objectif principal est de promouvoir une croissance économique durable et la prospérité dans la région Asie-Pacifique.

Vue d'ensemble de l'APEC

Le forum de la Coopération économique de la zone Asie‑Pacifique (APEC) est devenu le principal forum économique dans la région de l'Asie-Pacifique. Il a pour premier objectif de promouvoir la croissance économique, le commerce et l'investissement ainsi que la prospérité durables dans cette région. Chaque année, l'un des 21 pays membres accueille le forum. À titre de pays hôte, il définit un thème et des priorités. En 2025, ce sera au tour de la Corée d’accueillir les pays membres, après le Pérou, en 2024, et les États-Unis, en 2023. Cette année, elle a choisi pour thème « Connexion. Innovation. Prospérité ». À cela s’ajoutent un certain nombre de priorités :

1. le commerce et l'investissement;
2. le numérique et l'intelligence artificielle (IA);
3. la durabilité et l'inclusion; et
4. la sécurité économique et les chaînes d'approvisionnement.

Trois initiatives devraient permettre de les concrétiser :

• une initiative de l'APEC pour l’utilisation de l’IA;
• un cadre de collaboration pour les changements démographiques;
• une déclaration des dirigeants sur les industries culturelles et créatives.

L'APEC souhaite accroître l'intégration économique régionale en éliminant les obstacles au commerce et à l'investissement « aux frontières », en plus de renforcer les liens entre les chaînes d'approvisionnement « par-delà les frontières » et d’améliorer l'environnement commercial « à l’intérieur de celles-ci ». L'objectif est d'améliorer les conditions dans lesquelles les entreprises poursuivent leurs activités, en réduisant les formalités administratives et les autres obstacles. L'APEC aide aussi les économies membres à renforcer leurs capacités institutionnelles, pour qu'elles puissent engager des réformes dans les domaines du commerce et de l'investissement, en optimisant les avantages qui en découleront. En outre, ce forum soutient les négociations commerciales multilatérales en cours à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et poursuit des objectifs complémentaires à ceux du G20.

Le fonctionnement de l’APEC repose sur un dialogue ouvert et des engagements non contraignants. Les décisions sont prises par consensus et les engagements sont mis en œuvre de façon volontaire. Le Secrétariat de l'APEC, qui a son siège à Singapour, assure la coordination des activités et fournit un soutien technique ainsi que des services de conseil, de gestion de l'information, de communication et de relations publiques.

L’APEC utilise le terme « économies » pour désigner ses membres, car son travail porte principalement sur les questions commerciales et économiques. C’est donc en tant qu'entités économiques que ces pays entretiennent des liens et le dialogue.

Le Canada et l’APEC

L’APEC permet au Canada – notamment en tant que membre fondateur – de resserrer ses liens commerciaux et économiques avec certaines des économies les plus dynamiques de la région de l'Asie-Pacifique. Il s’agit également d’un mécanisme utile pour le partage des meilleures pratiques avec les principaux partenaires en ce qui concerne le commerce, l'intégration économique et les réformes structurelles.

En 2024, les 21 économies membres représentaient plus de 61 % du PIB mondial. En 2023 (selon les calculs de l’APEC), la croissance économique a progressé de plus de 3,5 % à l’échelle de la région, et cela malgré des défis mondiaux comme l'inflation et le ralentissement du commerce.

En 2024, le Canada a réalisé 83 % de ses échanges de marchandises avec des partenaires de l’APEC, soit 0,9 % de plus que l’année précédente. Au cours de la dernière décennie, les économies de l'APEC ont toujours représenté plus de la moitié des échanges de marchandises du Canada avec d’autres partenaires que les États-Unis. Par ailleurs, le Canada a conclu des accords de libre-échange (ALE) avec 12 des 20 autres économies membres : l'Australie, Brunei, le Chili, les États-Unis, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, la République de Corée, Singapour et le Vietnam. En outre, cinq de ses six principaux partenaires commerciaux sont membres de l'APEC (États-Unis, Chine, Japon, Mexique et Corée du Sud).

Affaires mondiales Canada coordonne la contribution canadienne dans le cadre de l'APEC. C’est ainsi que plus de 20 ministères partenaires du gouvernement du Canada aident l’APEC à réaliser son vaste programme, qui va de l’harmonisation des formalités douanières à la réforme de la réglementation, en passant par l'autonomisation économique des femmes et la promotion d’une transition énergétique équitable. À cet égard, l'APEC joue un rôle important en tant qu'incubateur d'idées et offre au Canada l'occasion d'influer sur les priorités commerciales de la région de l'Asie-Pacifique avec une approche innovante. La participation canadienne à ces efforts témoigne de l’importance accordée à cette région, en plus de contribuer à l’atteinte des objectifs de la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique. Elle aide aussi à faire de notre pays un partenaire actif et engagé dans la région : l’une de nos grandes priorités.

Pourquoi l’APEC est-elle importante pour le Canada?

La région de l'APEC comprend des économies essentielles à notre prospérité économique et à nos intérêts de sécurité. Il s’agit de la seule organisation régionale transpacifique à organiser une rencontre au sommet des dirigeants des économies membres, à laquelle participe le Canada.

L'APEC rassemble régulièrement les chefs d'État, les ministres, les hauts fonctionnaires et les représentants d'entreprises pour faire progresser ses objectifs et mettre en œuvre des politiques et des projets sur un large éventail de questions, allant de la facilitation du commerce et des investissements à la coopération économique.

L’APEC permet au Canada de poursuivre ses discussions et ses négociations bilatérales et multilatérales avec les économies qui forment l'une des plus importantes régions économiques du monde, et où se trouvent un grand nombre de ses principaux partenaires commerciaux.

Depuis la création de ce forum, en 1989, la région a connu une croissance économique considérable. Aussi l’APEC estime-t-elle que son PIB réel est passé de 19 billions de dollars américains, l’année de sa création, à 56,9 billions de dollars américains en 2021.

Le rôle du Canada dans l’APEC

Pour promouvoir les intérêts canadiens dans le processus décisionnel de l'APEC, différents ministères du gouvernement du Canada sont représentés dans plus de 35 groupes de travail et comités de l'APEC. Par exemple, cela comprend le « Groupe de travail sur les océans et les pêches » (GTOP), le « Sous-comité sur les normes et la conformité » (SCNC) et le « Groupe sur la politique et le droit de la concurrence » (GPDC).

Les activités de l'APEC se sont aussi élargies, de sorte qu’elles comprennent maintenant des discussions sur des enjeux de sécurité pressants qui représentent une menace pour la prospérité et la croissance économiques dans la région. Dans le cadre de l'APEC, le Canada continue à collaborer avec des partenaires clés de l'Asie-Pacifique dans la lutte contre le terrorisme et l'amélioration des stratégies pour promouvoir la santé, la sécurité et l’éradication des maladies infectieuses. S’y ajoute l’élaboration d’orientations globales face aux enjeux mondiaux liés à l’énergie.

Historique et pays membres de l'APEC

L’APEC a été créée du fait de l'interdépendance croissante entre les économies de l'Asie-Pacifique et à la nécessité de promouvoir la croissance économique et un sentiment de communauté dans cette région.

En 1989, l'Australie a accueilli une réunion des ministres des Affaires étrangères et du Commerce de 12 économies de la région de la région de l'Asie-Pacifique pour discuter des moyens d'accroître la coopération dans cette région en développement rapide. C'était le début de l'APEC. Le Canada est l'un de ses membres fondateurs, avec l'Australie, Brunei Darussalam, les États-Unis, l'Indonésie, le Japon, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, les Philippines, la République de Corée, Singapour et la Thaïlande.

En 1993, les États-Unis ont tenu la première réunion annuelle des dirigeants de l'APEC. L'objectif était d'améliorer l'engagement en faveur de la libéralisation du commerce et de la coopération économique, de créer un esprit de communauté régionale et de promouvoir une croissance durable et un développement équitable.

Entre 1989 et 1993, l'APEC a accueilli six nouveaux membres. En effet, en novembre 1991, trois nouveaux membres ont rejoint l’organisation : la République populaire de Chine (RPC); Hong Kong, Chine; le Taipei chinois. Le Mexique et la Papouasie-Nouvelle-Guinée en ont fait autant en novembre 1993, alors que le Chili est devenu membre à part entière en novembre 1994. Le Pérou, la Russie et le Vietnam ont été les dernières économies à le faire, en novembre 1998.

L'APEC compte maintenant 21 économies membres :

• Australie
• Brunei Darussalam
• Chili
• Chine (RPC)
• États-Unis
• Hong Kong, Chine
• Indonésie
• Japon
• Le Canada
• Malaisie
• Mexique
• Nouvelle-Zélande
• Papouasie-Nouvelle-Guinée
• Pérou
• Philippines
• République de Corée
• Russie
• Singapour
• Taipei chinois
• Thaïlande
• Vietnam

Trois organisations participent à titre d’observateurs officiels : le Secrétariat de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE), le Conseil de coopération économique du Pacifique (CCEP) et le Forum des îles du Pacifique (FIP).

Mobilisation du secteur privé

La participation du secteur privé est au cœur de la réussite de l'APEC.

Le Conseil consultatif des gens d'affaires (CCGA) de l'APEC représente les intérêts du secteur privé. Il compte un maximum de trois représentants du milieu des affaires de chacune des 21 économies membres, qui sont désignés par les dirigeants de l'APEC. Ensemble, ils rédigent un rapport annuel assorti de recommandations pour améliorer le cadre régissant le commerce et l'investissement dans la région de l'Asie-Pacifique.

La représentation canadienne contribue à faire avancer les intérêts commerciaux du Canada dans la région de l'Asie-Pacifique. Elle est constituée de Jan De Silva, administratrice de sociétés et ancienne présidente-directeure générale de la Chambre de commerce de la région de Toronto, et de Joseph Fung, associé directeur de Saltagen Ventures. La Fondation Asie-Pacifique du Canada agit à titre de secrétariat du CCGA au Canada.

En outre, les chefs d'entreprise de la région sont conviés au Sommet annuel des dirigeants d'entreprise de l’APEC et à des dialogues sectoriels périodiques. C’est l’occasion pour eux d'échanger sur de grands enjeux régionaux avec les dirigeants des économies membres, les représentants d’institutions mondiales et régionales ainsi que leurs homologues de toute l'Asie-Pacifique.

Déclarations, annonces, nouvelles et publications

Déclarations, communiqués et annonces des réunions au forum de l'APEC

• Déclarations des dirigeants (en anglais seulement)
• Réunions ministérielles annuelles (en anglais seulement)
• Réunions ministérielles sectorielles (en anglais seulement)

Communiqués de presse, déclarations et avis aux médias officiels du gouvernement du Canada concernant l'APEC

Publications de l'APEC

L’Unité d’appui aux politiques de l’APEC est un organisme de recherche et d’analyse pour l’APEC. Ils entreprennent des recherches sur divers sujets et synthétisent les points clés dans de courts documents d’orientation à l’appui d’une discussion.

• Publications de l'APEC (en anglais)