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Le Canada et les régions circumpolaires

L’Arctique est au cœur de l’identité, de la prospérité, de la sécurité, des valeurs et des intérêts du Canada. L’Arctique canadien couvre 40 % du territoire du Canada et plus de 70 % de son littoral. Il abrite de nombreux Canadiens dans toute la région, y compris des peuples autochtones qui habitent ces terres depuis des temps immémoriaux.

De nombreux ministères du gouvernement du Canada, tant au pays qu’à l’étranger, participent à l’avancement des priorités du Canada dans l’Arctique.

Le Canada s’est engagé à aborder les enjeux suivants :

Affaires mondiales Canada et l’Arctique

Affaires mondiales Canada est chargé de coordonner et de diriger les aspects internationaux de l’engagement du Canada dans l’Arctique. Ce travail est effectué par le Secteur des relations nordiques et polaires, à Ottawa, et les ambassades canadiennes dans le monde. Le Canada est un membre actif et fondateur du Conseil de l’Arctique, principal forum international de coopération dans l’Arctique.

Les principaux objectifs d’Affaires mondiales Canada dans l’Arctique circumpolaire sont les suivants :

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Le Cadre de politique pour l’Arctique et le Nord

En septembre 2019, le Canada a défini une vision à long terme pour l’Arctique canadien et circumpolaire avec la publication du Cadre de politique pour l’Arctique et le Nord (CPAN) du Canada, qui fournit une orientation globale aux priorités, aux activités et aux investissements du gouvernement du Canada dans l’Arctique jusqu’en 2030 et au-delà. Élaboré conjointement avec les habitants du Nord, les gouvernements territoriaux et provinciaux, les Premières Nations ainsi que les Inuits et les Métis, il comprend un chapitre international qui définit les domaines prioritaires de l’engagement international du Canada dans l’Arctique, notamment : renforcer l’ordre international fondé sur des règles, accroître l’engagement avec les États arctiques et non arctiques, et définir plus clairement les limites de l’Arctique canadien. Affaires mondiales Canada collabore avec des partenaires internationaux et nationaux pour mettre en œuvre ces priorités, autonomiser les communautés du Nord tout en protégeant l’environnement fragile de l’Arctique et veiller à ce que l’Arctique demeure une région de paix et de stabilité.

Politique étrangère du Canada pour l’Arctique

Le monde a beaucoup changé depuis la publication du CPAN en 2019, en particulier avec l’invasion illégale de l’Ukraine par la Russie et l’intensification de la concurrence stratégique, y compris dans l’Arctique. Pour rester à l’avant-garde de l’évolution des dynamiques en matière de sécurité et de politique, le Canada recalibre sa stratégie de politique étrangère pour l’Arctique en vue de mieux promouvoir les intérêts canadiens.

En novembre 2024, la ministre des Affaires étrangères a lancé la Politique étrangère du Canada pour l’Arctique. La Politique soutient la mise en œuvre du chapitre international du CPAN en répondant à l’évolution du contexte géopolitique dans la région et en fournissant de nouveaux outils diplomatiques et de nouvelles politiques qui permettront au Canada de continuer à affirmer sa souveraineté et à faire avancer ses intérêts de manière pragmatique et efficace dans l’avenir.

La Politique étrangère du Canada pour l’Arctique permet à Affaires mondiales Canada de tirer parti de la diplomatie pour soutenir la défense et la sécurité nationales du pays, de gérer la frontière de l’Arctique selon une approche fondée sur des règles, de renforcer les partenariats avec les alliés de l’Arctique et les principaux États non arctiques, de faire preuve de leadership en matière de gouvernance et d’enjeux multilatéraux dans l’Arctique, et d’adopter une stratégie plus inclusive à l’égard de la diplomatie dans l’Arctique.

Dans le but de renforcer et d’amplifier notre influence diplomatique, la Politique propose plusieurs nouvelles mesures, notamment la création d’un poste d’ambassadeur pour l’Arctique et la région circumpolaire, l’ouverture de consulats au Groenland et en Alaska, et le renforcement du soutien au Conseil de l’Arctique et en matière de diplomatie quant aux questions touchant les Autochtones et les jeunes.

La Politique étrangère du Canada pour l’Arctique s’inspire du programme de diplomatie pragmatique du Canada, de la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique et de L’avenir de la diplomatie. En plus d’en tirer parti, elle vient compléter les investissements historiques en matière de défense et de sécurité dans Notre Nord, fort et libre.

Initiative sur le leadership mondial dans l’Arctique

L’Initiative sur le leadership mondial dans l’Arctique (ILMA) soutient des projets qui viennent combler des lacunes et promouvoir les intérêts et les valeurs du Canada dans le cadre de l’engagement international dans l’Arctique. Le programme de financement de l’ILMA est ancré dans le chapitre international du CPAN du Canada et appuie les objectifs de la Politique étrangère du Canada pour l’Arctique.

Soutenue par un investissement annuel de 6,15 millions de dollars réservés aux activités de programme liées à l’Arctique, l’ILMA appuie des actions dans cinq domaines :

  1. renforcer l’engagement du Canada au sein du Conseil de l’Arctique en vue de promouvoir les intérêts et les valeurs du Canada;
  2. établir un secrétariat permanent basé au Canada pour le Groupe de travail sur le développement durable du Conseil de l’Arctique dans le but d’améliorer les conditions des communautés autochtones et de l’Arctique;
  3. soutenir la participation des Autochtones canadiens du Nord aux forums internationaux sur l’Arctique en vue de s’assurer que leur voix est entendue dans les discussions et la prise de décisions sur l’Arctique;
  4. accroître les activités de l’Université de l’Arctique pour promouvoir l’éducation et la recherche dans la région arctique;
  5. intervenir de manière significative auprès des jeunes du Nord quant aux affaires internationales et à d’autres enjeux de l’Arctique de sorte que leur leurs points de vue éclairent les discussions et la prise de décisions concernant l’Arctique.

Comme pour le CPAN et la Politique étrangère du Canada pour l’Arctique, les initiatives et les programmes de l’ILMA reposent sur une approche de l’Arctique centrée sur les gens, dans laquelle les peuples autochtones et les habitants du Nord interviennent de manière significative dans l’ensemble du processus d’élaboration et de mise en œuvre des politiques.

Présentation du Canada à la Commission des limites du plateau continental

Le 23 mai 2019, le Canada a soumis une demande de 2 100 pages à la Commission des limites du plateau continental, aux Nations Unies. Cette démarche fait suite à une décennie de travaux scientifiques et juridiques visant à déterminer les limites de la masse continentale sous-marine du Canada dans l’Arctique. Il s’agit de la première étape du processus prévu par la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer en vue de l’obtention d’une reconnaissance internationale des limites extérieures du plateau continental dans l’océan Arctique.

Le 19 décembre 2022, le Canada a soumis un addendum au résumé de sa soumission de 2019 pour l’océan Arctique. Au cours des cinq prochaines années, de nouvelles collectes et analyses de données se poursuivront avec des enquêtes dans les régions éloignées pour appuyer davantage l’addendum du Canada. Le Canada déposera ces renseignements pour l’examen de la Commission des limites du plateau continental.

Conseil de l’Arctique

Le Conseil de l’Arctique est le principal forum multilatéral par lequel le Canada fait avancer ses intérêts à l’échelle internationale. Le Conseil de l’Arctique a été créé à Ottawa en 1996 par la Déclaration d’Ottawa. Le Canada a été le premier président du Conseil, il a présidé de 1996 à 1998, et à nouveau de 2013 à 2015. La prochaine présidence du Canada s’étendra sur la période de 2029 à 2031.

Le Canada et l’Antarctique

Le 22 octobre 2021, le Canada a présenté sa demande de statut de partie consultative au système du Traité sur l’Antarctique. Le Canada reconnaît que le Système du Traité sur l’Antarctique est le principal mécanisme multilatéral de prise de décisions sur la réglementation et la gestion de l’Antarctique, et il s’engage à trouver des solutions pacifiques et respectueuses de l’environnement aux problèmes mondiaux actuels et émergents. En tant que chef de file international sur les questions polaires et avec des liens étroits avec la recherche, le tourisme, la gouvernance et l’histoire de la région, il est temps pour le Canada de jouer un rôle plus formel en tant qu’intendant de l’Antarctique. Le Canada participe depuis longtemps aux réunions consultatives annuelles du Traité sur l’Antarctique en tant que partie non consultative et prend une part active aux discussions sur la gouvernance de l’Antarctique. Avec cette demande, le Canada cherche à devenir membre à part entière aux côtés de 29 autres États membres consultatifs.

Apprenez-en davantage sur le système du Traité sur l’Antarctique et la contribution de longue date du Canada à la recherche en Antarctique. (Savoir polaire Canada)

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