Préserver la mémoire de l’Holocauste et lutter contre l’antisémitisme

Le gouvernement du Canada est résolu à renforcer les efforts déployés par le Canada pour combattre l’antisémitisme et faire avancer l’éducation, le devoir de mémoire et la recherche au sujet de l’Holocauste. Ces activités contribuent à promouvoir et à protéger les droits de la personne au Canada et à l’étranger. L’envoyé spécial du Canada pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme joue un rôle essentiel dans l’avancement des efforts visant à combattre l’antisémitisme, ici au Canada et à l’étranger, et à préserver la mémoire de l’Holocauste. Il dirige notamment la délégation du gouvernement du Canada auprès de l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (AIMH).

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• Aperçu
• Appartenance du Canada à l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste
• Notre représentant
• Mandat de l’envoyé spécial pour la préservation de la mémoire de l’holocauste et la lutte contre l’antisémitisme
• Déclarations
• Nouvelles
• Liens connexes

Aperçu

L’Holocauste ou la « Shoah », en hébreu, est le génocide sans précédent perpétré par le régime nazi dans le but d’anéantir le peuple juif en entier. Pendant l’Holocauste, plus de six millions de Juifs – soit environ les deux tiers de la population juive d’Europe – ont été assassinés. Le bilan total de tous les groupes ciblés par le régime nazi s’élève à onze millions de personnes. Cet ensemble comprend des citoyens d’origine ethnique polonaise, des populations roms et sintis, des citoyens soviétiques, des personnes LGBTI, des personnes handicapées et des dissidents politiques et religieux.

L’histoire de l’Holocauste met en évidence les atrocités de masse et les génocides qui peuvent se produire lorsque toute forme de haine et de discrimination est normalisée. C’est pourquoi le Canada est inébranlable dans son engagement à combattre l’antisémitisme, la haine et le racisme ici et partout dans le monde. Il importe de préserver la mémoire souvenir de l’Holocauste ainsi que d’informer et de sensibiliser les gens à cet événement historique pour stopper la montée de la discrimination et de l’autoritarisme dans le monde. Avec l’augmentation alarmante du déni et de la déformation de l’Holocauste, en ligne et hors ligne, il est essentiel de préserver la mémoire de l’Holocauste et d’éduquer les jeunes générations. Ce devoir est d’autant plus important aujourd’hui, alors que s’éteint la dernière génération de survivants de l’Holocauste qui sont les principaux témoins des atrocités de la Seconde Guerre mondiale.

Les efforts du Canada pour lutter contre l’antisémitisme et préserver la mémoire de l’Holocauste sont ancrés dans son engagement à :

• protéger les droits de la personne;
• défendre la démocratie;
• promouvoir des politiques publiques inclusives;
• favoriser le respect de la diversité au pays et à l’étranger.

Le gouvernement du Canada est résolu à s’opposer à l’antisémitisme et à toutes les formes de haine et de discrimination, et ce, tout en encourageant et en protégeant les droits de la personne à l’échelle mondiale. Pour respecter cet engagement, nous agissons notamment dans le cadre de nos relations bilatérales et de nos interventions multilatérales au sein des organisations suivantes :

• Nations Unies;
• Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe;
• Organisation des États américains;
• Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste.

Nous savons que l’antisémitisme n’est pas un problème que les communautés juives doivent résoudre seules – il s’agit d’un défi mondial que nous devons tous relever. 

Appartenance du Canada à l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste

L’engagement du Canada à l’égard des droits de la personne et de la lutte contre l’antisémitisme au pays et à l’étranger est ancré dans son appartenance à l’AIMH et sa collaboration avec celle-ci.

L’AIMH est une institution internationale composée de 35 pays membres et de huit pays observateurs. Ces participants se consacrent à l’éducation, au devoir de mémoire et à la recherche au sujet de l’Holocauste. Ils sont tous unifiés par leur engagement commun envers la Déclaration de Stockholm (2000), résultat du Forum international de Stockholm sur l’Holocauste, tenu en 2000. En tant que seule institution internationale ayant pour mandat principal de se pencher sur les questions liées à l’Holocauste, l’AIMH favorise la sensibilisation aux répercussions négatives de grande envergure de l’antisémitisme dans le monde et cherche des moyens d’y mettre fin. Le Canada est un fier membre de l’AIMH depuis 2009, et il en a assuré la présidence de mars 2013 à février 2014.

Le Canada soutient et encourage fortement l’adoption et la mise en œuvre à grande échelle de la définition opérationnelle (document PDF en anglais seulement) non juridiquement contraignante de l’antisémitisme, y compris ses exemples illustratifs, laquelle a été adoptée par consensus par les membres de l’AIMH en mai 2016. Le gouvernement du Canada a adopté la définition de l’AIMH de l’antisémitisme à l’échelle nationale dans le cadre de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme de 2019 à 2022.

« L’antisémitisme est une certaine perception des Juifs, qui peut être exprimée sous forme de haine envers les Juifs. Les manifestations rhétoriques et physiques de l’antisémitisme s’adressent aux individus juifs ou non juifs et/ou à leurs biens, aux institutions communautaires juives et aux installations religieuses. »

- Définition de l'antisémitisme par l'AIMH

Nous sommes fiers du caractère distinctement canadien de la définition de l’antisémitisme de l’AIMH, qui est tirée du Protocole d’Ottawa de 2010 sur la lutte contre l’antisémitisme. Adopté à l’unanimité par le Parlement en 2011, le Protocole d’Ottawa s’inspire des dispositions relatives aux droits à l’égalité et à la lutte contre la discrimination de la Charte canadienne des droits et libertés.

Notre représentante

Deborah Lyons est une diplomate qui possède 25 ans d’expérience dans les domaines des relations internationales, des affaires politiques, de la gestion de la sécurité et du développement.

Mme Lyons a auparavant été ambassadrice du Canada en Israël (de 2016 à 2020), ambassadrice du Canada en Afghanistan (de 2013 à 2016) et ambassadrice adjointe du Canada aux États‑Unis (de 2010 à 2013). Elle a également occupé plusieurs postes d’échelon supérieur à Affaires mondiales Canada, à Ressources naturelles Canada, au Bureau du Conseil privé et à l’Agence de promotion économique du Canada atlantique. Avant de se joindre au gouvernement du Canada, elle était propriétaire et directrice d’une société de conseil en environnement.

De 2020 à 2022, Mme Lyons a occupé le poste de représentante spéciale du secrétaire général des Nations Unies pour l’Afghanistan et chef de la Mission d’assistance des Nations Unies en Afghanistan. Au cours de cette période, elle a été le fer de lance du soutien des Nations Unies aux efforts de paix en Afghanistan, a promu le renforcement de la coopération régionale, a dirigé les préparatifs de la conférence des donateurs sur l’Afghanistan de 2020, qui a été couronnée de succès, et a supervisé la poursuite des opérations des Nations Unies après la prise de pouvoir des talibans en août 2021. De plus, elle a préconisé des mesures visant à stabiliser l’environnement macroéconomique de la région, qui avait été ébranlé par les sanctions, a facilité une mobilisation internationale soutenue et a défendu avec vigueur et de façon visible les droits du peuple afghan.

Son travail en Afghanistan lui a valu le prix Mark-Palmer, que lui a remis la Communauté des démocraties lors de l’Assemblée générale des Nations Unies de 2019. Cette reconnaissance est décernée par le Comité directeur international non gouvernemental de la Communauté des démocraties à une ou un diplomate qui a employé des moyens audacieux et efficaces pour encourager les États et aider les sociétés civiles à promouvoir la démocratie et les droits de la personne.

Mme Lyons est titulaire d’un baccalauréat ès arts en biologie de l’Université du Nouveau‑Brunswick et est diplômée du Collège de la Défense nationale (maintenant appelé le Centre des études sur la sécurité nationale).

Mandat de l’envoyé spécial pour la préservation de la mémoire de l’holocauste et la lutte contre l’antisémitisme

Le mandat de l’envoyé spécial pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme découle des engagements énoncés dans la Déclaration de Stockholm de 2000, qui comportent des volets internationaux et nationaux. Ce mandat renouvelé tient également compte des engagements pris par notre gouvernement lors du Sommet national sur l’antisémitisme (juillet 2021) et du Forum international de Malmö sur la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme (octobre 2021). L’envoyé spécial rend compte à la ministre des Affaires étrangères en ce qui concerne les responsabilités internationales, et à la ministre de la Diversité, de l’Inclusion et des Personnes en situation de handicap en ce qui concerne les responsabilités nationales. L’envoyé spécial peut également conseiller le premier ministre et tous les ministres, y compris la ministre des Femmes et de l’Égalité des genres et de la Jeunesse, le ministre de la Justice et procureur général du Canada, le ministre du Patrimoine canadien, le ministre de la Défense nationale, la présidente du Conseil du Trésor, le ministre de l’Immigration, des Réfugiés et de la Citoyenneté, et le ministre de la Sécurité publique.

En tant qu’envoyé spécial, le titulaire du mandat est chef de délégation auprès de l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (AIMH) et joue un rôle de premier plan dans les efforts déployés par le Canada pour lutter contre l’antisémitisme et la haine à l’étranger, conformément à la reconnaissance par le Canada que les droits de la personne sont liés, interdépendants et indivisibles. Ce mandat comprend la collaboration avec des partenaires internationaux pour renforcer et promouvoir l’éducation, le devoir de mémoire et la recherche sur l’Holocauste dans le monde entier, et la sensibilisation en vue d’une adoption internationale plus large de la définition de l’antisémitisme de l’AIMH. Le mandat permet également à l’envoyé spécial de lutter contre l’antisémitisme à l’étranger, notamment en travaillant avec des partenaires internationaux tels que d’autres ambassadrices et ambassadeurs et envoyées spéciales et envoyés spéciaux désignés par d’autres pays pour lutter contre l’antisémitisme.

Le titulaire du mandat soutient les efforts de lutte contre l’antisémitisme et la haine au niveau national, en interagissant avec les membres des institutions et les parties prenantes canadiennes pour promouvoir l’éducation, le devoir de mémoire et la recherche sur l’Holocauste, et pour encourager l’adoption et la mise en œuvre de la définition de l’antisémitisme de l’AIMH à l’échelle nationale.

En adoptant une approche fondée sur les droits de la personne, l’envoyé spécial soutiendra l’objectif du gouvernement du Canada de protéger les droits de la personne, et de défendre et de favoriser des politiques publiques inclusives et le respect de la diversité, tant au Canada qu’à l’étranger.

Mandat

A. Rôle international

Afin d’assurer l’harmonisation avec les politiques gouvernementales pertinentes, l’envoyé spécial travaille en étroite collaboration avec le Bureau des droits de la personne, des libertés et de l’inclusion d’Affaires mondiales Canada, qui lui apporte son soutien. Les responsabilités liées à ce mandat sont les suivantes :

1. Représenter le Canada aux séances plénières semestrielles et aux réunions ad hoc pertinentes de l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (AIMH), et dialoguer avec le bureau permanent, la présidence et les homologues internationaux de l’organisation.
2. Travailler avec les autres États membres de l’AIMH sur la mémoire de l’Holocauste et l’antisémitisme afin de faire progresser les efforts existants pour renforcer et promouvoir l’éducation, le devoir de mémoire et la recherche sur l’Holocauste dans le monde entier, et pour respecter les engagements de la Déclaration de Stockholm de 2000 et du Forum international de Malmö de 2021 sur la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme.
3. Travailler en collaboration avec les membres de l’AIMH, d’autres envoyées spéciales et envoyés spéciaux auprès de l’organisation, des ambassadrices et ambassadeurs et d’autres partenaires internationaux pour plaider en faveur d’une meilleure compréhension, de l’adoption et de la mise en œuvre de la définition de l’antisémitisme de l’AIMH, et coordonner l’action au niveau international.
4. S’engager de façon bilatérale et au sein du système multilatéral, y compris avec les délégations permanentes du Canada auprès des Nations Unies, les partenaires des Nations Unies, l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l’Organisation des États américains et d’autres, afin de renforcer les efforts mondiaux visant à contrer l’antisémitisme et à préserver la mémoire de l’Holocauste, en représentant le Canada, à la demande de la ministre des Affaires étrangères, lors d’événements internationaux de haut niveau choisis.
5. Collaborer avec des organisations internationales et des organisations de la société civile dans d’autres pays, en coordination avec les missions du Canada dans ces pays, pour défendre les droits de la personne et lutter contre l’antisémitisme et d’autres formes d’exclusion et de haine, et coordonner des stratégies d’action collective pour les contrer.
6. Faire la promotion des activités internationales du Canada à l’appui de la commémoration de l’Holocauste et de la lutte contre l’antisémitisme, notamment dans les produits de communication de l’AIMH et sur les canaux de communication officiels du gouvernement (par exemple, le profil officiel des médias sociaux et les pages Web du gouvernement du Canada) par l’entremise d’un cadre de communication conjoint dirigé par Affaires mondiales Canada et le ministère du Patrimoine canadien.
7. Travailler en collaboration avec d’autres envoyées spéciales et envoyés spéciaux et représentantes et représentants canadiens pour promouvoir l’inclusion et le respect de la diversité dans le cadre de la protection des droits de la personne par le Canada.

B. Rôle national

Afin d’assurer l’harmonisation avec les politiques gouvernementales pertinentes, l’envoyé spécial travaille en étroite collaboration avec la Direction générale du multiculturalisme et de la lutte contre le racisme du ministère du Patrimoine canadien, qui lui apporte son soutien. Les responsabilités liées à ce mandat sont les suivantes :

1. Fournir des conseils pour soutenir les efforts de lutte contre l’antisémitisme et la haine au Canada du gouvernement du Canada, dans le cadre de la stratégie canadienne de lutte contre le racisme.
2. Travailler en collaboration avec le gouvernement du Canada, les institutions canadiennes et les intervenantes et intervenants pour faire progresser les efforts visant à promouvoir l’éducation, le devoir de mémoire et la recherche sur l’Holocauste.
3. Travailler en collaboration avec le gouvernement du Canada, les institutions et les intervenantes et intervenants canadiens pour respecter les engagements de la Déclaration de Stockholm de 2000 et du Forum international de Malmö de 2021 sur la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme.
4. Travailler avec le gouvernement du Canada, les déléguées et délégués canadiens de l’AIMH et d’autres partenaires nationaux pour plaider en faveur d’une meilleure compréhension, de l’adoption et de la mise en œuvre de la définition de l’antisémitisme de l’AIMH au Canada.
5. Fournir des conseils aux ministres responsables afin d’éclairer l’élaboration de politiques, de propositions législatives, de programmes et de règlements qui traitent de l’antisémitisme et d’autres questions qui pourraient avoir des répercussions négatives sur les Canadiennes et Canadiens juifs.
6. Promouvoir la sensibilisation et la compréhension du public à l’égard des communautés juives du Canada en participant à des commémorations et à des événements publics; et contribuer au recadrage des récits publics sur les communautés juives canadiennes et à la lutte contre les stéréotypes, ce qui comprend la mise en évidence des identités juives canadiennes diverses et intersectionnelles, et des contributions continues des Canadiennes et Canadiens juifs à l’édification et au progrès du Canada.
7. Collaborer de manière proactive et régulière avec tous les types de parties prenantes au Canada, y compris, mais sans s’y limiter, toutes les diverses communautés juives du pays, les organisations représentant différents groupes de la société canadienne, y compris, mais sans s’y limiter, les organisations représentant les communautés racisées et religieuses et les peuples autochtones, les autres ordres de gouvernement (gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux) et le monde universitaire, sur les questions et les défis actuels et émergents afin de faire progresser les solutions, les politiques et les actions éclairées par la communauté.
8. S’efforcer de promouvoir activement une approche intersectionnelle dans le travail de l’envoyé spécial, en tenant compte des expériences complexes vécues par le peuple juif au Canada. Cela inclut, sans s’y limiter, les intersections suivantes : les communautés juives minoritaires, les communautés juives racisées, les petites communautés juives, les femmes et les filles, les membres de la communauté 2ELGBTQI+, les personnes handicapées, les jeunes et les personnes âgées, les personnes vivant dans les zones rurales et urbaines et celles ayant d’autres identités sociales.
9. Promouvoir les activités nationales du Canada à l’appui de la commémoration de l’Holocauste et de la lutte contre l’antisémitisme sur les canaux de communication officiels du gouvernement au moyen d’un cadre de communication conjoint dirigé par Patrimoine canadien et Affaires mondiales Canada.

C. Rapports et objectifs

L’envoyé spécial rend compte à la ministre des Affaires étrangères en ce qui concerne les responsabilités internationales et à la ministre de la Diversité, de l’Inclusion et des Personnes en situation de handicap en ce qui concerne les responsabilités nationales.

Pour permettre la planification stratégique et la cohérence des politiques, l’envoyé spécial soumettra aux 2 ministres un plan de travail annuel coordonné.

L’envoyé spécial préparera un rapport public annuel à l’intention des 2 ministres sur les principales activités et réalisations, accompagné de recommandations sur la manière dont le gouvernement du Canada peut lutter efficacement contre l’antisémitisme, au niveau national et international, et améliorer l’éducation, la sensibilisation et la commémoration en lien avec l’Holocauste.

L’envoyé spécial peut formuler des recommandations aux 2 ministres sur d’éventuels futurs éléments de son mandat.

Déclarations

Liste des déclarations et annonces de l’Envoyé spécial du Canada pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme.

Nouvelles

Liens connexes

• La liberté de religion ou de conviction
• La Stratégie canadienne de lutte contre le racisme
• Les engagements du Canada sur la commémoration de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme