Déclaration de Rommsa-Tromsø de 2025 à l’occasion de la quatorzième réunion du Conseil de l’Arctique

Déclaration

Le 12 mai 2025 – Ottawa (Ontario) – Affaires mondiales Canada

Nous, les représentants des huit États de l’Arctique et des six organisations qui ont le statut de participants permanents au sein du Conseil de l’Arctique, à l’occasion de la conclusion de la deuxième présidence de la Norvège lors de la quatorzième réunion du Conseil de l’Arctique le 12 mai 2025,

Réaffirmant notre attachement à la paix, à la stabilité et à la coopération dans l’Arctique, reconnaissant le rôle du Conseil de l’Arctique à titre de principal mécanisme de coopération circumpolaire depuis près de trois décennies et nous engageant à renforcer sa capacité à saisir les nouvelles possibilités qui se présentent et à s’attaquer aux difficultés croissantes;

Soulignant le rôle du Conseil de l’Arctique qui consiste à s’attaquer aux problèmes qui touchent les populations, la société et l’environnement dans le but central d’assurer la prospérité et le bien-être des habitants de l’Arctique et réitérant que le mandat du Conseil de l’Arctique est plus pertinent aujourd’hui que jamais auparavant;

Soulignant l’importance cruciale du dialogue circumpolaire entre tous les États de l’Arctique et les participants permanents, tout en faisant ressortir l’utilité constante des documents constitutifs du Conseil de l’Arctique pour guider notre action et notre travail collectifs et, à l’approche du 30e anniversaire du Conseil de l’Arctique, réaffirmant notre ambition et notre responsabilité collectives de rendre le Conseil de l’Arctique entièrement en mesure de s’acquitter de son mandat dans une région arctique en évolution rapide;

Reconnaissant les droits individuels et collectifs des peuples autochtones de l’Arctique, leur rôle vital au sein du Conseil de l’Arctique et leur relation particulière avec l’Arctique;

Reconnaissant qu’au cours des 45 dernières années, l’Arctique s’est réchauffé à un rythme plus rapide que la moyenne du réchauffement mondial, constatant qu’un vaste éventail de changements écologiques et environnementaux sont en cours et que de plus en plus d’éléments probants indiquent que l’environnement arctique connaît une profonde transformation, reconnaissant que l’évolution de l’environnement arctique le rend plus accessible à divers degrés;

Constatant et faisant connaître les nouvelles possibilités qui s’offrent pour élargir les activités économiques durables qui peuvent profiter aux communautés de l’Arctique et garantir un avenir sûr et prospère à la région;

Reconnaissant et louant les efforts que déploient tous les organes subsidiaires du Conseil de l’Arctique pour reprendre leurs travaux et soulignant l’importance de la mise en œuvre du Plan stratégique du Conseil (2021-2030);

Prenant note des initiatives lancées sous la présidence de la Russie (2021-2023) et de la Norvège (2023-2025) au sujet de questions comme le développement économique durable, la numérisation du patrimoine linguistique et culturel des peuples autochtones, la mobilisation des jeunes et les feux de végétation;

Sommes convenus de ce qui suit :

Populations du nord

1. Nous constatons les répercussions croissantes de l’évolution de l’Arctique sur les populations qui y vivent et reconnaissons que nous avons la responsabilité de renforcer leur sécurité et leur santé tout en favorisant des communautés dynamiques, prospères, durables et respectueuses de l’environnement.
2. Nous reconnaissons la nature interdépendante de la santé humaine et de la santé animale, louons les efforts que déploie le Conseil pour continuer à favoriser la participation des peuples autochtones et à mettre en valeur les points de vue de tous les habitants de l’Arctique au sujet de la santé publique et soulignons la nécessité d’appuyer la surveillance à long terme de tous les facteurs qui ont des conséquences sur la santé et le bien-être des humains.
3. Nous constatons avec inquiétude les problèmes de santé mentale qui touchent de nombreuses communautés de l’Arctique, notamment les peuples autochtones et les jeunes, ainsi que le fait que ces problèmes mettent en péril leur bien-être, et demandons aux groupes de travail de procéder à des travaux transversaux sur les questions concernant la santé.
4. Nous reconnaissons l’importance fondamentale que revêt le patrimoine culturel des Autochtones pour favoriser des pratiques durables et la vitalité des langues autochtones, notamment son rôle dans les communautés de l’Arctique, et soulignons le rôle que joue la culture dans l’amélioration de la santé mentale.

Développement économique durable

5. Nous soulignons l’importance du développement économique durable et de la création d’emplois pour les communautés de l’Arctique, reconnaissons les initiatives que dirige la population de l’Arctique, dont le rôle que jouent les entreprises et les moyens de subsistance traditionnels des peuples autochtones au sein de l’économie de l’Arctique, nous engageons à accorder la priorité à d’autres travaux dans ce secteur et réaffirmons notre détermination à faire respecter les droits des peuples autochtones.
6. Nous réaffirmons l’engagement durable du Conseil de l’Arctique à renforcer la prévention, la préparation et les interventions en cas d’urgences environnementales, de catastrophes et d’accidents, ainsi que les activités de recherche et le sauvetage, et encourageons la poursuite des exercices et des projets conjoints qui renforcent l’atténuation des risques ainsi que les capacités et aptitudes dans l’Arctique.
7. Nous soulignons l’importance pour les communautés de l’Arctique de disposer de solutions énergétiques fiables et abordables et invitons les hauts représentants pour l’Arctique à redoubler d’efforts pour mettre de l’avant des solutions novatrices et efficaces qui tiennent compte du caractère particulier des communautés de l’Arctique.
8. Nous encourageons les activités économiques qui profitent aux communautés de l’Arctique, reconnaissons notre volonté commune de renforcer la collaboration dans la région circumpolaire à l’égard des questions économiques et de chercher des possibilités d’élargir cette collaboration, notamment à l’appui du Groupe de travail sur le développement durable et de son Groupe d’experts sur les questions sociales, économiques et culturelles, et demandons aux hauts représentants pour l’Arctique d’établir un groupe informel que le Groupe de travail sur le développement durable dirigera afin de trouver des moyens d’améliorer sa structure organisationnelle pour s’attaquer efficacement aux difficultés croissantes.

Océans

9. Nous reconnaissons l’importance de la gouvernance de l’océan Arctique et de la protection de son milieu marin, nous engageons à renforcer la coopération à l’égard de la gestion des ressources marines par la participation effective et à part entière des participants permanents et réaffirmons notre détermination à promouvoir et à faire respecter le principe selon lequel toute décision concernant la gestion de l’Arctique doit être prise par les États de l’Arctique.
10. Nous soulignons les efforts du Conseil de l’Arctique pour promouvoir un transport maritime sûr et durable dans l’Arctique ainsi que sa contribution à l’atténuation des risques, notons l’importance de la diffusion par le Conseil de l’Arctique de produits d’analyse des tendances qui découlent de données fiables et de grande qualité sur la circulation maritime, ainsi que de la mise en œuvre efficace des traités, dont le Recueil international de règles applicables aux navires exploités dans les eaux polaires de l’Organisation maritime internationale (ou Recueil sur la navigation polaire).
11. Nous demandons instamment aux États de l’Arctique de poursuivre la surveillance de la radioactivité en cours depuis les années 1990 et notons en outre l’importance de favoriser la coopération dans la région circumpolaire en prévision de situations d’urgence radiologiques et nucléaires afin de protéger les communautés de l’Arctique.

Climat et environnement

12. Nous reconnaissons le rôle que le Conseil de l’Arctique joue dans le renforcement et la poursuite de la recherche dans l’Arctique et de la surveillance à long terme de l’environnement de l’Arctique, reconnaissons l’importance de surveiller en permanence les changements dans la biodiversité qui touchent les habitants de l’Arctique et leurs moyens de subsistance et réaffirmons notre volonté de réaliser des initiatives qui procurent des sources d’information fiables sur les espèces et les écosystèmes de l’Arctique pour favoriser l’adoption de politiques éclairées.
13. Nous reconnaissons que l’évolution de l’Arctique continuera à accroître les difficultés sur le plan sanitaire, notamment les risques quant à la sécurité alimentaire, à la qualité de l’eau et à la propagation des maladies, et reconnaissons la nécessité de nous attaquer aux effets de ces changements en tirant parti de la recherche scientifique et des connaissances autochtones, y compris de l’innovation issue du secteur privé.
14. Nous soulignons les efforts du Conseil de l’Arctique pour favoriser la gestion efficace des déchets et des débris dans les régions et les communautés éloignées et reconnaissons l’importance des travaux en cours pour concevoir et diffuser les outils, l’information et les pratiques exemplaires concernant la gestion des déchets.
15. Nous constatons avec inquiétude la fréquence, l’intensité, la gravité et la durée croissantes des feux de végétation dans l’Arctique ainsi que leurs répercussions environnementales, économiques et sanitaires, en particulier dans les communautés éloignées, soulignons la nécessité de renforcer la collaboration entre les réseaux circumpolaires de lutte contre les feux, nous engageons à poursuivre les travaux des organes subsidiaires sur les projets de lutte contre les feux de végétation et demandons aux hauts représentants pour l’Arctique de créer un groupe informel chargé d’élaborer le mandat d’un éventuel organe qui serait établi à l’échelle du Conseil de l’Arctique pour appuyer et renforcer les travaux du Conseil de l’Arctique sur les feux de végétation.
16. Nous prenons acte de l’important déclin de plusieurs populations de saumon dans l’Arctique et de ses conséquences pour les habitants de l’Arctique, en particulier les peuples autochtones dont la culture et la subsistance dépendent du saumon, et insistons sur la nécessité de s’attaquer à la fois aux causes et aux conséquences de ce déclin.

Renforcement du Conseil de l’Arctique

17. Nous réaffirmons l’importance de renforcer les capacités des participants permanents et encourageons l’apport d’un soutien continu aux participants permanents pour qu’ils jouent un rôle important tant dans la conception que dans la réalisation des projets et des travaux du Conseil de l’Arctique.
18. Nous reconnaissons le rôle important que le Secrétariat du Conseil de l’Arctique et le Secrétariat des peuples autochtones continuent de jouer en appuyant les travaux du Conseil et demandons aux hauts représentants pour l’Arctique de faire le nécessaire pour leur permettre de continuer à appuyer avec succès les activités du Conseil.
19. Nous décidons de rétablir un groupe informel qui se penchera sur le financement des projets du Conseil de l’Arctique et sur l’avenir de l’instrument d’appui aux projets, prolongeons son mandat jusqu’à la fin de 2027 et demandons aux hauts représentants pour l’Arctique de faire rapport aux ministres à ce sujet en 2027.
20. Nous notons avec satisfaction les efforts déployés pour faire participer les jeunes aux travaux du Conseil de l’Arctique et demandons aux hauts représentants pour l’Arctique d’étudier les moyens d’offrir aux jeunes des possibilités concrètes de participer aux travaux dans l’ensemble du Conseil de l’Arctique.
21. Nous reconnaissons la précieuse contribution des observateurs aux travaux du Conseil de l’Arctique, demandons aux hauts représentants pour l’Arctique de reprendre leur examen du rôle des observateurs, comme l’indique la Déclaration de Reykjavik de 2021, prenons note avec satisfaction des rapports d’activité des observateurs soumis pendant les présidences de la Russie et de la Norvège (2021-2025) et demandons aux hauts représentants pour l’Arctique de reprendre l’examen biennal des observateurs.
22. Nous accueillons favorablement le document sur les plans de travail 2025-2027 des groupes de travail du Conseil de l’Arctique, qui offre la possibilité d’affiner les plans de travail tout au long de la prochaine période de deux ans au besoin, et approuvons le plan de travail et le budget du Secrétariat du Conseil de l’Arctique pour 2026-2027.
23. Nous reconnaissons avec gratitude le rôle joué par la Norvège pendant sa présidence du Conseil de l’Arctique au cours de la période 2023-2025 et acceptons avec reconnaissance l’offre du Royaume du Danemark d’assumer la présidence du Conseil durant la période 2025-2027 et d’accueillir la quinzième réunion du Conseil de l’Arctique en 2027.

Personnes-ressources

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