Déclaration du Canada aux Nations Unies
L’honorable Anita Anand
Ministre des Affaires étrangères
Le 29 septembre 2025
New York (New York)
L’allocution prononcée fait foi
Madame la Présidente, Excellences, Mesdames et Messieurs les Délégués,
Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, les institutions multilatérales ont contribué à rendre notre monde plus sûr et plus prospère.
Plus d’un milliard de personnes ont été sorties de l’extrême pauvreté.
La famine et les maladies ont reculé.
Nous constatons que les efforts communs mènent à une prospérité commune.
Pourtant, aujourd’hui, ce système multilatéral est menacé, certains pays se tournant vers le protectionnisme et l’unilatéralisme.
Partout dans le monde, le paysage géopolitique est instable, les puissances se déplaçant d’une manière qui met en péril notre sécurité et notre prospérité.
Nous sommes confrontés à des défis qu’aucun pays ne peut relever seul.
Permettez-moi de commencer par le Canada lui-même, car la force que nous apportons à l’étranger commence par notre résilience chez nous.
Le Canada chez lui : La force par la résilience
Le Canada est une démocratie fière d’être bilingue, résiliente et dynamique, qui s’étend sur 3 océans, dotée de ressources naturelles et, surtout, caractérisée par l’ingéniosité de sa population :
- Nos scientifiques sont des chefs de file dans les domaines de l’intelligence artificielle et des technologies propres.
- Nos travailleurs et travailleuses collaborent dans le cadre de la transition énergétique mondiale.
- Nos entrepreneurs font progresser les minéraux critiques, l’agriculture et l’innovation numérique.
Le Canada accueille des peuples autochtones et des immigrants et immigrantes provenant des quatre coins du monde.
Permettez-moi de prononcer quelques mots au sujet des peuples autochtones à la veille de la Journée nationale de la vérité et de la réconciliation au Canada.
Les voix des peuples autochtones enrichissent notre démocratie chez nous et notre diplomatie à l’étranger.
Leur leadership façonne la voie suivie par le Canada et renforce notre place dans le monde.
Le Canada défend depuis longtemps la coopération, la diplomatie et le droit international.
Qu’il s’agisse de promouvoir les opérations de maintien de la paix de l’ONU pendant la crise [du canal] de Suez ou de mener le Traité d’Ottawa interdisant les mines antipersonnel, le Canada a toujours été un leader innovant sur les questions mondiales.
Cet esprit continue de nous guider.
Le Canada ne recule pas devant les défis mondiaux.
Le Canada ne se soustrait pas à ses responsabilités.
Le Canada ne renonce pas à bâtir et à renforcer la paix.
Même si le monde change, le Canada demeure un partenaire stable et fiable, tant dans le domaine des affaires que dans celui de la sécurité collective.
La politique étrangère du Canada de nos jours
Notre politique étrangère repose essentiellement sur 3 piliers :
- Premièrement, la défense et la sécurité – assurer la sécurité des Canadiens et Canadiennes, renforcer notre souveraineté, être de bons alliés et partenaires au sein de l’OTAN et du NORAD, et contribuer aux discussions mondiales sur les nouvelles technologies qui modifient la nature des conflits à une vitesse sans précédent.
- Deuxièmement, la résilience économique – diversifier le commerce, renforcer les chaînes d’approvisionnement, être une destination attrayante pour les capitaux et un partenaire commercial de confiance, et promouvoir un commerce fondé sur des règles.
- Troisièmement, les valeurs fondamentales – promouvoir la démocratie et le pluralisme, assurer l'équilibre et le respect des droits de la personne, favoriser l’égalité des genres, protéger notre environnement et collaborer avec nos partenaires autochtones en matière de développement durable et de prospérité.
Cependant, nous sommes confrontés à une réalité différente.
La montée de l’unilatéralisme et du protectionnisme affaiblit les institutions multilatérales et l’état de droit, qui constituent le fondement même de l’ordre d’après-guerre.
En 2024 seulement, 300 millions de personnes ont eu besoin d’aide humanitaire et 120 millions ont été déplacées.
Plus de 40 millions étaient des réfugiés.
Les conflits coûtent 14 billions de dollars par an à l’économie mondiale.
Chaque chiffre ne représente pas seulement une statistique, mais un enfant, une famille, une communauté.
Chacun d’entre eux témoigne de la raison pour laquelle nous devons collectivement respecter la Charte des Nations Unies, les conventions de Genève, la Convention relative au statut des réfugiés et les droits de la personne.
Devant ces dures réalités, il n’est pas envisageable de se replier sur soi-même.
Le Canada ne se repliera pas sur lui-même.
Le Canada s’efforcera de réformer et de renforcer les institutions multilatérales telles que les Nations Unies afin qu’elles soient plus résilientes et plus efficaces pour relever les défis d’aujourd'hui et de demain.
Sécurité au pays et à l’étranger
Le Canada est un pays arctique.
Dans l’Arctique, une région cruciale pour le Canada et le monde entier, les changements climatiques et les nouvelles pressions géopolitiques créent à la fois des risques et des responsabilités.
Le Canada protégera sa souveraineté, modernisera le NORAD avec les États-Unis, renforcera l’OTAN avec les autres membres et collaborera avec les peuples autochtones afin de garantir que l’Arctique reste une région de paix, de coopération et de développement durable.
Les défis en matière de sécurité ne se limitent pas à nos propres frontières.
L’invasion illégale et à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022 constitue une violation grave de la Charte des Nations Unies.
L’agression de la Russie, ses attaques contre des civils et ses enlèvements d’enfants sont des violations flagrantes du droit international.
Poutine pensait que l’Ukraine tomberait en 3 jours.
Trois ans et demi plus tard, l’Ukraine tient toujours bon : sa souveraineté est intacte, son peuple garde la tête haute et son courage est inébranlable.
La position du Canada est claire.
On ne peut permettre à Poutine de redessiner les frontières à sa guise.
La force ne donne PAS le droit.
L’Ukraine ne recule pas, pas plus que ses alliés, dont le Canada.
En soutenant l’Ukraine, nous ne défendons pas seulement une nation, nous défendons les principes fondamentaux de souveraineté, de dignité et de paix qui nous unissent tous et toutes.
Le Canada s’est déjà engagé à verser 22 milliards de dollars en aide multiforme à l’Ukraine, et elle peut compter sur notre soutien à long terme.
Ici, à l’ONU, la semaine dernière, le premier ministre Carney et le président Zelensky ont réaffirmé notre engagement commun, partagé par bon nombre d’entre vous, à ramener les enfants ukrainiens chez eux.
Au Moyen-Orient, l’attaque terroriste perpétrée par le Hamas contre des civils israéliens le 7 octobre dernier a été atroce.
Le Hamas est une organisation terroriste et un obstacle à la paix.
Le Canada exhorte le Hamas à déposer les armes et à libérer immédiatement tous les otages qui sont encore retenus.
L’ampleur de la crise humanitaire à Gaza est catastrophique et nécessite une intervention urgente.
Le Canada est déterminé à verser plus de 340 millions de dollars en aide humanitaire, et les Forces armées canadiennes ont participé à des largages aériens.
Nous demandons à Israël de contribuer à la protection des civils à Gaza, de créer des corridors terrestres pour permettre l’accès sans entraves à l’aide humanitaire à grande échelle et de veiller à ce que les établissements de santé soient pleinement protégés.
La solution à deux États s’affaiblit, comme en témoigne l’expansion illégale des colonies israéliennes en Cisjordanie.
La reconnaissance de la Palestine par le Canada la semaine dernière reflète la politique canadienne de longue date, fondée sur le droit du peuple palestinien à l’autodétermination et sur notre engagement en faveur d’une solution à deux États — un avenir dans lequel les peuples israélien et palestinien vivent côte à côte dans la paix et la sécurité.
Nous soutenons nos partenaires dans la région qui poursuivent leurs efforts pour parvenir à un cessez-le-feu dès que possible et contribuer aux processus politiques qui en découleront.
Le Canada participera à ces processus de toutes les manières possibles.
Nous sommes déterminés à participer aux efforts visant à renforcer les capacités de l’Autorité palestinienne, en collaboration avec nos partenaires dans la région.
En Haïti, la violence détruit des vies et la stabilité.
Le Canada appuie les efforts déployés au Conseil de sécurité des Nations Unies pour établir une nouvelle mission visant à éliminer la violence des gangs, à rétablir la gouvernance et à ouvrir la voie à une démocratie stable et à une plus grande sécurité régionale.
Ces luttes ne sont pas lointaines.
Dans le monde interconnecté d’aujourd’hui, les conflits qui éclatent n’importe où dans le monde nous touchent tous et toutes.
Dans le contexte actuel d’incertitude économique mondiale, la diplomatie canadienne vise également à assurer la croissance et la résilience économique de notre population.
Afin de stimuler notre économie et de créer des débouchés pour ses entreprises, le Canada renforce ses partenariats en Europe, dans l’Indo-Pacifique, dans les Amériques et en Afrique. Parmi les progrès récents, mentionnons :
- un partenariat stratégique en matière de défense avec l’UE;
- l’Accord de partenariat économique global entre le Canada et l’Indonésie, signé la semaine dernière;
- des accords élargis avec le Mexique;
- et le maintien de son leadership grâce à des accords commerciaux clés tels que le PTPGP [L’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste]
- et l’AECG [l'Accord économique et commercial global].
Ce ne sont pas SEULEMENT des accords commerciaux.
Ce sont des ponts de résilience, des moteurs de prospérité et des engagements envers un système fondé sur des règles qui profite à tous et toutes.
Grâce au multilatéralisme, nous pouvons bâtir une économie mondiale inclusive et durable.
Et lorsque les institutions multilatérales sont menacées, le Canada ne renoncera pas à son engagement international.
Nous nous associerons avec nos partenaires pour renforcer les institutions, en consolidant leur légitimité et leur efficacité afin de relever les défis d’aujourd’hui et de demain.
Nous sommes déterminés à forger de NOUVEAUX partenariats économiques et à tirer parti de nos avantages concurrentiels dans les secteurs clés de notre économie.
Le Canada veillera à ce que nos efforts diplomatiques à l’étranger servent également les intérêts nationaux.
Alors que nous cherchons tous et toutes à renforcer la résilience, la sécurité et la croissance économique de nos peuples, nous ne pouvons pas renoncer aux institutions et aux processus multilatéraux.
Le multilatéralisme reste notre meilleur espoir pour résoudre les défis mondiaux.
Plutôt que de renoncer aux normes internationales, nous devons renforcer le multilatéralisme, en réformant les institutions internationales.
Ce n’est qu’ainsi que les institutions internationales pourront relever les défis auxquels nous sommes toutes et tous confrontés, tout en livrant des résultats pour nos nations et nos peuples.
Nous avons tous et toutes la possibilité d’agir avec pragmatisme et souplesse dans nos efforts visant à relever les défis collectifs.
C’est un conseil judicieux pour nous tous et toutes dans cette assemblée.
Nous devons réunir les représentants et représentantes des pays et des entités qui sont à la fois concernés et touchés par les crises actuelles.
Comme nous l’avons vu avec la Coalition des volontaires pour l’Ukraine, ces efforts en faveur de la Charte des Nations Unies doivent devenir la nouvelle norme afin que nous puissions relever les défis urgents à grande échelle et rapidement.
Une génération de Canadiens et Canadiennes, dont l’ambassadeur du Canada auprès des Nations Unies, Bob Rae, qui a consacré sa vie au service de notre pays, a contribué à la création de ces institutions multilatérales.
Je rends hommage à Bob pour l’ensemble de sa carrière.
Notre objectif sera toujours de prévenir et de résoudre les conflits internationaux, tout en modernisant les institutions mondiales afin qu’elles puissent relever les défis de l’avenir.
Pour conclure, le Canada est résolu à laisser aux générations futures non seulement un monde plus sûr, plus prospère, plus inclusif et plus pacifique, mais également un monde plus durable.
Le Canada ne se définira pas par la force de ses valeurs, mais par la valeur de sa force.
Nous savons qu’aucun pays ne peut relever seul les défis actuels.
Comme l’a dit un jour l’ancien secrétaire général des Nations Unies, Kofi Annan :
« À une ère de défis mondiaux, le monde a plus que jamais besoin du multilatéralisme. Aucun pays ne peut résoudre ses problèmes seul. »
Tel est l’esprit du Canada.
Et les Canadiens et Canadiennes sont à la hauteur de la situation.
Nous nous efforcerons de bâtir un monde où la prospérité est commune, la sécurité est collective et la paix est durable.
Tel est l’engagement du Canada en cette période de défis et de changements géopolitiques.
Merci. Thank you. Migwech.
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