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Initiative Elsie pour la participation des femmes aux opérations de paix

Le Canada a annoncé l’Initiative Elsie pour la participation des femmes aux opérations de paix en novembre 2017, dans le but d’accroître la participation significative des femmes aux opérations de paix des Nations Unies.
Nous avons prolongé cette initiative quinquennale (2017 à 2022) de cinq ans supplémentaires (d’avril 2022 à mars 2027). Nous avons également élargi son mandat en conséquence.

L’Initiative Elsie souligne l’engagement du Canada en faveur de l’égalité des genres et du soutien aux réformes en cours dans les opérations de paix des Nations Unies. Le maintien de la paix est plus efficace lorsque des femmes y participent, et les forces reflètent mieux les communautés qu’elles protègent. Pourtant, les femmes restent sous-représentées dans le personnel en uniforme au sein des opérations de maintien de la paix. L’Initiative Elsie soutient la participation significative des femmes à ces rôles, contribuant ainsi à promouvoir un maintien de la paix plus inclusif, plus efficace et plus représentatif.

L’Initiative Elsie ne se limite pas aux chiffres; elle vise à faire en sorte que la participation des femmes soit concrète. Cela inclut la présence de femmes :

Sur cette page

Les six volets de l’Initiative Elsie

L’Initiative Elsie comprend six volets qui se renforcent mutuellement :

Renforcer le maintien de la paix en s’attaquant aux inégalités entre les genres dans les opérations de paix des Nations Unies est une tâche complexe : aucun pays, agissant seul, ne peut apporter les solutions nécessaires. Le Canada collabore avec des partenaires de l’ensemble du système des Nations Unies ainsi qu’avec les États membres, des groupes de réflexion et la société civile. L’Initiative Elsie offre au Canada et à ses partenaires l’occasion de créer un avenir plus inclusif et plus efficace en ce qui concerne les opérations de paix.

Quelles sont les cinq priorités stratégiques de la phase 2 de l’Initiative Elsie?

Au cours de sa deuxième phase quinquennale (2022 à 2027), l’Initiative Elsie conserve ses volets initiaux. Elle met également l’accent sur cinq priorités :

  1. Maintenir le cap – Approfondir le changement de culture institutionnelle au sein des forces armées, des forces policières et des opérations de maintien de la paix.
  2. Mettre davantage l’accent sur les résultats – Appliquer une gestion axée sur les résultats pour suivre les progrès et atteindre les objectifs à long terme.
  3. Promouvoir la durabilité – Institutionnaliser les acquis, soutenir les champions internationaux et renforcer la défense des intérêts mondiaux.
  4. Mettre en perspective et coordonner les efforts – S’aligner sur d’autres initiatives internationales connexes, notamment les missions de maintien de la paix des Nations Unies et le Programme sur les femmes, la paix et la sécurité.
  5. Renforcer l’égalité des genres – Adopter une perspective intersectionnelle de l’égalité des genres pour surmonter les obstacles et mobiliser les hommes en tant qu’alliés.

Travailler à accroître la participation significative des femmes aux opérations de paix des Nations Unies

Accroître la participation significative des femmes aux opérations de paix des Nations Unies est à la fois juste et judicieux.

Depuis des décennies, les femmes en uniforme ont prouvé qu’elles étaient tout aussi capables que leurs homologues masculins de remplir tous les rôles au sein des missions. De plus, lorsque les forces de maintien de la paix reflètent la diversité des communautés qu’elles servent, les missions :

Malgré de nombreux appels au changement au fil des ans, les progrès ont été lents. Plus de 60 000 militaires et policiers chargés du maintien de la paix servent aujourd’hui dans les missions des Nations Unies, mais les femmes ne représentent qu’environ 10 % de l’ensemble du personnel en uniforme. De nombreux obstacles et préjugés persistent.

Le Canada a lancé l’Initiative Elsie afin de collaborer avec les Nations Unies et ses partenaires internationaux pour définir et éliminer les obstacles à la participation significative des femmes en uniforme aux rôles de maintien de la paix dans les forces militaires et de police. L’Initiative Elsie vise un changement transformateur, global et durable.

Le travail du Canada s’harmonise étroitement aux efforts des Nations Unies. En 2019, le Département des opérations de paix des Nations Unies a publié la Stratégie sur la parité des genres applicable au personnel en uniforme pour la période 2018-2028 (en anglais seulement). Cette stratégie fixe des objectifs quant au nombre minimum de femmes occupant des fonctions en uniforme. Elle décline aussi les actions prioritaires visant à créer un environnement plus accueillant pour tous les membres des forces de maintien de la paix.

L’Initiative Elsie complète également les initiatives suivantes des Nations Unies :

En 2020, les Nations Unies ont adopté la résolution 2538 (2020), soit la première résolution à mettre l’accent exclusivement sur les femmes membres des forces de maintien de la paix, et à aborder des sujets importants tels que le harcèlement sexuel et la garde d’enfants. C’est également la première résolution à se concentrer exclusivement sur les questions relatives aux femmes membres des forces de maintien de la paix.

L’Initiative Elsie contribue à la mise en œuvre de ces engagements.

Comment la « participation significative » est définie dans le cadre de l’Initiative Elsie

La participation significative se manifeste par la présence et le leadership des femmes dans les opérations de paix des Nations Unies, à tous les échelons et dans toutes les fonctions. Il y a aussi une participation significative des femmes :

Retombées positives de l’Initiative Elsie

Depuis son lancement en 2018, l’Initiative Elsie a joué un rôle essentiel pour aider les Nations Unies à accroître de façon constante le nombre de femmes en uniforme dans les opérations de paix, et à atteindre ses objectifs annuels en matière de parité hommes-femmes parmi le personnel en uniforme.

Le rapport annuel de 2024 du secrétaire général des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité a salué la contribution de l’Initiative Elsie : « La représentation accrue des femmes dans les missions de maintien de la paix a été rendue possible par les nombreuses initiatives prises par l’ONU et les pays fournisseurs de contingents militaires ou de forces de police pour mettre en œuvre la stratégie sur la parité des genres applicable au personnel en tenue pour la période 2018-2028, notamment l’Initiative Elsie pour la participation des femmes aux opérations de paix ».

Entre 2017 et 2025, l’Initiative Elsie a contribué aux résultats clés suivants :

Fonds de l’Initiative Elsie pour la participation des femmes en uniforme aux opérations de paix

Méthodologie d’évaluation des obstacles – Mesure des opportunités pour les femmes dans les opérations de paix

Collaboration avec les pays fournissant des troupes et des effectifs de police

Environnements accueillants dans les missions des Nations Unies

Plaidoyer à l’échelle mondiale

Recherches ciblées

L’histoire de Sara

This video presents preliminary findings and recommendations from MOWIP assessments conducted in four pilot countries and five security institutions. Through fictional characters’ stories, it highlights how barriers to women’s meaningful participation could play out across a women’s career course. The video was produced with financial support from the Republic of Korea and Global Affairs Canada and is available in English, French and Spanish. Learn more about the Elsie initiative: https://dcaf.ch/elsie-initiative.

En savoir plus sur les obstacles auxquels sont confrontées les femmes dans les opérations de paix des Nations Unies (vidéo YouTube, en anglais seulement)

Informations complémentaires :

Fonds de l’Initiative Elsie pour la participation des femmes en uniforme aux opérations de paix

En 2019, les Nations Unies ont annoncé le lancement du Fonds de l’Initiative Elsie pour la participation des femmes en uniforme aux opérations de paix. Depuis lors, le Canada s’est engagé à verser 32,5 millions de dollars canadiens au Fonds de l’Initiative Elsie. Parmi les autres pays donateurs, mentionnons :

En collaboration avec ONU Femmes, le Canada a coprésidé le Comité directeur du Fonds de l’Initiative Elsie depuis sa création jusqu’en 2024. Le Canada continue d’en être le membre fondateur.
Le Fonds de l’Initiative Elsie permet aux pays qui fournissent des troupes et des forces de police (ainsi qu’aux organisations des Nations Unies) d’accéder à des financements flexibles. Cela favorise le déploiement de femmes en uniforme formées et qualifiées.
Trois sources de financement sont disponibles :

À ce jour, le Fonds de l’Initiative Elsie a approuvé plus de 21 millions de dollars américains de financement pour 28 projets dans 25 institutions de sécurité de 16 pays, ainsi que pour trois opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Onze projets ont été menés à bien, et tous ont atteint les résultats escomptés.
Voir Fonds de l’Initiative Elsie - Projets financés pour obtenir la liste des bénéficiaires actuels du Fonds de l’Initiative Elsie.

Recherches et publications

Les membres de l’Initiative Elsie collaborent avec des instituts de recherche afin d’améliorer la connaissance mondiale des obstacles (contextuels et systémiques) auxquels se heurte la participation des femmes au maintien de la paix. Ces instituts transmettent également leurs conclusions au sein de la communauté internationale. Grâce à ces recherches, les efforts déployés sur ces questions s’appuient moins sur des anecdotes ou des stéréotypes, et davantage sur des données factuelles.
Découvrez quelques-unes des recherches menées avec le soutien de l’Initiative Elsie :

À propos d’Elsie MacGill

Elizabeth « Elsie » Muriel Gregory MacGill naît le 27 mars 1905 à Vancouver, en Colombie-Britannique.

Elle étudie à l’Université de Toronto, devient la première femme à obtenir un diplôme en génie électrique (1927), puis la première femme à terminer une maîtrise en génie aéronautique (1929).

En 1938, elle est nommée ingénieure en chef de l’aéronautique à la Canadian Car and Foundry (CC&F), où elle dirige la production canadienne des avions de chasse Hawker Hurricane pendant la Seconde Guerre mondiale. Après son passage à la CC&F, elle dirige un cabinet d’experts-conseils florissant. De 1967 à 1970, elle est membre de la Commission royale d’enquête sur la situation de la femme au Canada.

Elsie MacGill se voit décerner l’Ordre du Canada en 1971. Elle décède en 1980, à Cambridge, dans le Massachusetts.

« J’ai reçu de nombreuses récompenses dans le domaine du génie, mais j’espère qu’on se souviendra aussi de moi comme d’une personne ayant défendu les droits des femmes et des enfants. »
- Elizabeth « Elsie » Muriel Gregory MacGill

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