Aide économique, humanitaire et au développement et soutien à la sécurité et à la stabilisation – Invasion de l’Ukraine par la Russie

Depuis janvier 2022, le Canada a répondu à l’agression de la Russie en fournissant à l’Ukraine une aide économique, humanitaire et au développement et un soutien à la sécurité et à la stabilisation.

Aide économique

Depuis l’invasion à grande échelle et non provoquée de l’Ukraine par la Russie, le Canada a engagé plus de 25,5 milliards de dollars dans une aide multiforme à l’Ukraine, dont plus de 13 milliards de dollars en aide financière directe, ainsi qu’une aide supplémentaire annoncée en décembre 2025 pour soutenir le programme du Fonds monétaire international en faveur de l’Ukraine et appuyer son redressement et sa reconstruction. Cette aide financière a permis au gouvernement ukrainien de continuer à fonctionner, notamment en fournissant des services publics essentiels et des pensions à la population ukrainienne. Ce montant comprend 11,55 milliards de dollars de prêts déboursés par l’intermédiaire du compte pour l’Ukraine administré par le Fonds monétaire international (FMI), dont le Canada s’est fait le champion, 1,94 milliard de dollars en aide financière fournie par l’intermédiaire de banques multilatérales de développement et 500 millions de dollars en prêts bilatéraux directs. Ce soutien comprend également le prêt de 5 milliards de dollars accordé par le Canada dans le cadre du mécanisme de prêts du G7 pour l’accélération de l’utilisation des recettes extraordinaires, qui tire parti des recettes exceptionnelles provenant de l’immobilisation des actifs souverains russes pour fournir à l’Ukraine un soutien financier d’environ 69 milliards de dollars (50 milliards de dollars américains) de la part du G7 pour poursuivre son combat pour défendre sa liberté, sa souveraineté et son intégrité territoriale.

Parallèlement à ce prêt et à l’appui du nouveau programme du FMI, le Canada a annoncé en décembre 2025 sa participation à la prolongation de la suspension du service de la dette des créanciers officiels précédemment convenue pour l’Ukraine.

Pour aider à soutenir la stabilité et la reprise économique à long terme de l’Ukraine, et pour démontrer l’engagement des deux pays envers leurs relations commerciales bilatérales, le Canada et l’Ukraine ont lancé des négociations pour moderniser l’Accord de libre-échange Canada-Ukraine (ALECU) le 27 janvier 2022. Le 22 septembre 2023, le premier ministre Justin Trudeau et le président de l’Ukraine, Volodymyr Zelenskyy, ont signé l’ALECU modernisé, lequel est entré en vigueur le 1er juillet 2024.

Le Décret de remise visant des marchandises de l’Ukraine, en vigueur depuis le 9 juin 2022, soutient l’économie ukrainienne en encourageant l’augmentation des exportations vers le Canada grâce à la remise temporaire et exceptionnelle des droits de douane et des droits compensateurs sur les importations de marchandises originaires d’Ukraine.

Aide humanitaire

Depuis janvier 2022, le Canada s’est engagé à verser près de 396 millions de dollars en aide humanitaire pour faire face aux conséquences humanitaires de l’invasion russe en Ukraine et dans les pays voisins.

Grâce à cette contribution, les partenaires du Canada, dont les Nations Unies, la Croix-Rouge et d’autres organisations non gouvernementales (ONG), fournissent des services de santé d’urgence, des services de protection et du soutien aux populations déplacées, ainsi que des services essentiels pour sauver des vies, comme des abris, de l’eau et des installations sanitaires, de la nourriture ainsi que des services de protection des enfants et de lutte contre la violence fondée sur le genre.

L’aide humanitaire du Canada est alignée sur le Plan de réponse humanitaire des Nations Unies. Des allocations de fonds flexibles permettent au Canada de répondre aux besoins urgents au fur et à mesure qu’ils se présentent, comme le financement des initiatives d’hivernage et de la crise du barrage de Kakhovka. Le Canada a également envoyé des articles de secours provenant de ses stocks nationaux d’urgence et de ses stocks humanitaires et a permis le déploiement d’experts humanitaires et logistiques auprès de l’Organisation des Nations Unies et ses institutions spécialisées.

Aide au développement

L’aide au développement du Canada soutient la gouvernance et la prospérité économique tout en renforçant l’égalité des genres et la dignité humaine. À la suite de l’invasion illégale de la Russie, le Canada s’est mobilisé pour répondre aux besoins émergents, tels que la réparation et la reconstruction du secteur énergétique.

Depuis 2022, le Canada a engagé environ 722 millions de dollars pour le redressement et la reconstruction, y compris l’aide au développement destinée à répondre aux besoins immédiats et aux priorités à long terme de l’Ukraine en matière de gouvernance, de croissance économique, de dignité humaine et d’égalité des genres. Ce montant comprend 216,7 millions de dollars pour une augmentation du capital de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) en vue de la reconstruction de l’Ukraine et 115 millions de dollars par l’intermédiaire du Fonds d’affectation spéciale pour l’aide, le redressement, la reconstruction et la réforme de l’Ukraine (URTF) du Groupe de la Banque mondiale pour la réparation du réseau électrique de Kyiv (financée par les recettes tarifaires perçues sur les importations en provenance de Russie et du Bélarus). Le soutien du Canada répond aux besoins de redressement dans des domaines clés tels que l’agriculture, l’énergie et la santé mentale, et appuie les réformes en vue de l’intégration éventuelle de l’Ukraine à l’Union européenne. Le Canada coordonne activement ses efforts avec les principaux donateurs afin de faire progresser le programme de réformes de l’Ukraine et de promouvoir une croissance dirigée par le secteur privé, notamment par l’intermédiaire de la Plateforme des donateurs pour l’Ukraine (PDU).

Notre aide bilatérale au développement cible les domaines d’action suivants :

Une croissance qui profite à tous : favorise la résilience et une croissance économique inclusive en soutenant la reconstruction et en renforçant la coopération économique avec le Canada dans des secteurs clés tels que l’énergie, tout en encourageant l’entrepreneuriat et la création d’emplois, en particulier dans l’agriculture.
Gouvernance inclusive : accent mis sur le renforcement de l’efficacité, de la transparence et de la responsabilité du système de gouvernance ukrainien, en soutenant une plus grande participation des citoyens à la prise de décision et en défendant les droits de la personne.
Autonomisation des femmes et des filles: renforcement des droits, de la protection et de l’autonomisation des femmes et des filles ukrainiennes en soutenant une plus grande participation à la prise de décision et les efforts en matière de responsabilité.
Dignité humaine (protection de l’enfance et santé mentale) : renforce la capacité de l’Ukraine à fournir des services de santé mentale et un soutien psychosocial aux populations vulnérables, notamment aux vétérans, et à réintégrer les enfants déplacés.

Programme pour la paix et la sécurité

Depuis 2022, le Canada a engagé près de 230 millions de dollars pour Ukraine, par l’entremise du Programme pour la stabilisation et les opérations de paix (PSOP), du Programme de réduction de la menace liée aux armes (PRMA) et du Programme de renforcement des capacités de lutte contre la criminalité (PRCLC). Cela comprend :

24,9 millions de dollars en équipement de déminage et de neutralisation de munitions explosives pour le Service d’urgence de l’État de l’Ukraine;
12,5 millions de dollars pour la sensibilisation aux risques liés aux munitions explosives, la cartographie des risques et l’enlèvement des restes explosifs de guerre, ainsi que pour le renforcement des capacités des institutions ukrainiennes de lutte contre les mines;
plus de 20 millions de dollars pour consolider la capacité de l’Ukraine à détecter et à prévenir les menaces liées aux armes et aux matières chimiques, biologiques, radiologiques ou nucléaires, et à y répondre;
4 millions de dollars à l’Agence internationale de l’énergie atomique pour soutenir les missions de sécurité, de sûreté et de garanties des installations nucléaires en Ukraine, y compris la centrale nucléaire de Zaporijia occupée par les Russes;
plus de 8 millions de dollars pour soutenir les institutions ukrainiennes du secteur de la sécurité, en particulier la Police nationale de l’Ukraine, notamment la fourniture d’équipements et d’approvisionnements essentiels à la mission;
plus de 18 millions de dollars pour soutenir les initiatives et les plateformes internationales en matière de justice et de responsabilité, ainsi que les efforts nationaux de l’Ukraine, en mettant l’accent sur les cas de violence sexuelle liée au conflit et de violence sexuelle fondée sur le genre;
plus de 4 millions de dollars pour aider la capacité de communication stratégique de l’Ukraine et renforcer la résilience des Ukrainiens face à la désinformation;
plus de 10 millions de dollars pour renforcer la résilience de la société civile ukrainienne face à l’agression russe;
plus de 16,6 millions de dollars pour renforcer les capacités des cyberprofessionnels ukrainiens à dissuader et à contrer les cybermenaces, dans le but ultime d’accroître la résilience des institutions ukrainiennes et de renforcer leur détermination face à l’agression continue.

Mission policière canadienne en Ukraine

Depuis mars 2015, le Canada a déployé des policiers civils canadiens en Ukraine dans le cadre du Programme d’opérations policières internationales de paix et de maintien de la paix, qui est géré conjointement par Affaires mondiales Canada (AMC), la Gendarmerie royale du Canada (GRC) et Sécurité publique Canada (SPC). Le programme soutient la réforme de la police ukrainienne par l’intermédiaire de la Mission de police canadienne en Ukraine (MPCU), une mission bilatérale Canada-Ukraine.

Avant l’invasion à grande échelle de 2022, le Canada avait plus de 35 officiers en Ukraine par l’intermédiaire de la MPCU et de la Mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine). Les contingents précédents ont soutenu et conseillé leurs homologues ukrainiens sur la réponse à et les enquêtes sur la violence basée sur le genre, la mise en œuvre de modèles de police de proximité, l’amélioration de la responsabilité interne et les mécanismes de surveillance. Tous les officiers canadiens ont été évacués vers la Pologne en février 2022. Le contingent actuel se rend fréquemment en Ukraine pour dispenser une formation sur les premiers secours tactiques et un cours d’instructeur en sécurité policière axé sur le recours à la force.

Femmes, paix et sécurité

En accord avec le document Les fondements de la paix : Plan d’action national du Canada pour les femmes, la paix et la sécurité (FPS), le Canada met en œuvre le programme FPS dans le cadre de son soutien à l’Ukraine. Le Canada a appuyé le deuxième Plan d’action national de l’Ukraine sur les FPS et travaille avec ses partenaires ukrainiens pour accroître la participation des femmes dans le secteur de la sécurité et répondre aux répercussions du conflit sur les femmes, notamment la violence sexuelle dans le contexte de conflits.

Par exemple, dans le cadre de l’opération UNIFIER, le Canada appuie les Forces armées ukrainiennes à intégrer la perspective de genre dans la formation et la planification opérationnelle, notamment en identifiant mieux les dimensions sexospécifiques des tactiques de guerre hybride utilisées par la Russie, en particulier les violences sexuelles dans les contextes de conflit, et en y répondant de manière plus efficace.

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Date de modification:: 2026-03-31

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