Le Canada et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE)

Le Canada est devenu en 1977 un partenaire de dialogue de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (en anglais seulement); il est l’un des 11 partenaires ayant obtenu cette désignation. En septembre 2023, l’ANASE et le Canada ont lancé un partenariat stratégique visant à renforcer la collaboration dans des domaines stratégiques d’intérêt mutuel par le biais d’une déclaration conjointe des dirigeants lors du sommet ANASE-Canada.

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Notre relation

Notre partenariat stratégique

Le Canada est devenu un partenaire de dialogue de l’ANASE en 1977; il est l’un des 11 partenaires à avoir obtenu une telle désignation. Les partenaires de dialogue travaillent avec l’ANASE dans les domaines suivants :

• les questions liées à la politique et à la sécurité
• l’intégration régionale
• les intérêts économiques
• la criminalité transnationale et la lutte contre le terrorisme
• la réduction des risques de catastrophes et d’autres domaines

En 2009, l’ambassadeur du Canada en Indonésie a également été nommé ambassadeur du Canada à l’ANASE, étant donné que le Secrétariat de l’ANASE a son siège à Jakarta. En 2016, le Canada a ouvert une mission consacrée à l’ANASE et a nommé son premier ambassadeur auprès de l’ANASE.

En 2023, les relations entre l’ANASE et le Canada ont franchi une étape importante, avec le lancement du Partenariat stratégique ANASE-Canada – un signal fort de la relation de plus en plus importante du Canada avec l’ANASE et de la présence accrue du Canada dans la région indo-pacifique.

Fort de ce partenariat stratégique, le Canada approfondit sa relation avec l’ANASE, notamment en coopérant avec l’ANASE dans le cadre de ses trois piliers : la politique et la sécurité, l’économie et les réalités socioculturelles.

Depuis 2025, le Canada possède des missions diplomatiques entièrement accréditées dans 10 des pays membres de l’ANASE.

La Stratégie pour l’Indo-Pacifique et l’ANASE

Le 27 novembre 2022, le Canada a lancé sa Stratégie pour l’Indo-Pacifique (SIP), qui accroît la coopération en matière de diplomatie, de commerce, de défense, de sécurité, de protection de l’environnement et d’aide au développement dans la région pour la prochaine décennie. La région indo-pacifique englobe 40 pays et économies, y compris tous les États membres de l’ANASE, et la SIP décrit l’approche du Canada pour intensifier la coopération régionale, faire progresser les priorités partagées et renforcer les partenariats dans l’ensemble de l’Indo-Pacifique. Dans cette vision, l’approfondissement de la relation avec l’ANASE est prioritaire. La SIP du Canada confirme la centralité de l’ANASE et soutient la concrétisation de la perspective de l’ANASE sur l’Indo-Pacifique.

Notre coopération en matière de politique et de sécurité

L’ANASE est au cœur de l’architecture de sécurité régionale de l’Asie. Le Canada et l’ANASE soutiennent le droit international et sont déterminés à travailler ensemble pour soutenir la paix, la stabilité et la prospérité dans la région. Le Canada continue d’élargir son engagement en matière de défense et de sécurité avec l’ANASE. Son engagement dans la région cadre étroitement avec la perspective de l’ANASE sur l’Indo-Pacifique (en anglais seulement). La collaboration en matière de sécurité est une priorité du Partenariat stratégique ANASE-Canada.

Le Canada est l’un des membres fondateurs du Forum régional de l’ANASE (FRA), une plateforme régionale clé pour promouvoir la stabilité et la sécurité. Le Canada tire profit de sa participation au FRA pour défendre ses intérêts en matière de sécurité régionale dans un éventail de thèmes. Dans le cadre de ces efforts, le Canada appuiera cinq événements importants en 2026 :

• La réunion intersessions sur la sécurité des technologies de l’information et des communications (TIC), en collaboration avec les Philippines.
• La 17^e réunion du groupe d’étude à composition non limitée du FRA sur les mesures de renforcement de la confiance visant à réduire le risque de conflit découlant de l’utilisation des TIC, en collaboration avec les Philippines.
• Un atelier du FRA sur les leçons tirées en matière de gouvernance de la sécurité et d’utilisation des TIC, en collaboration avec la Thaïlande et le Japon.
• Un atelier du FRA pour soutenir les victimes d’actes de terrorisme, en collaboration avec les Philippines.
• La réunion des directeurs des universités, collèges et institutions de défense, en collaboration avec le Cambodge (en 2025).

Le Canada contribue également à des initiatives de coopération pratiques qui visent à favoriser le dialogue et à faire progresser la diplomatie préventive :

• Le Canada soutient l’aide à la sécurité par un financement de 50 millions de dollars sur cinq ans dans la région indo-pacifique, y compris les États membres de l’ASEAN, afin de lutter contre la criminalité transnationale organisée et le terrorisme international. La coopération est essentielle pour contrer les menaces transfrontalières.
• Le Canada participe à la Réunion annuelle des hauts responsables ANASE-Canada sur la criminalité transnationale.
• Le Canada participe à titre d’observateur à deux groupes de travail d’experts de la Réunion élargie des ministres de la Défense de l’ANASE : un sur la sécurité maritime et un autre sur l’intervention d’aide humanitaire et de secours à la suite d’une catastrophe.
• Le Canada collabore avec l’ANASE dans le cadre du Programme d’atténuation des menaces biologiques (AMB) dans la région de l’ANASE depuis plus d’une décennie. Ce programme, qui en est maintenant à sa troisième phase (2024-2028), est une initiative financée à hauteur de 36 millions de dollars canadiens qui vise à renforcer les capacités régionales en matière de sécurité sanitaire afin de prévenir, de détecter et de contrer les menaces biologiques, qu’elles soient d’origine naturelle, accidentelle ou délibérée. Le soutien du Canada comprend le renforcement du réseau des centres d’opérations d’urgence de l’ANASE, l’amélioration du Centre de surveillance des menaces biologiques de l’ANASE (en anglais seulement) et la promotion d’initiatives essentielles en matière de biosécurité, de biosûreté et de surveillance des maladies.
• Le Canada a également appuyé l’élaboration de la Déclaration des dirigeants de l’ANASE sur le renforcement de la biosécurité et de la biosûreté régionales (en anglais seulement), adoptée en octobre 2024. Par cette déclaration, les pays de l’ANASE se sont engagés à renforcer la biosécurité et la biosûreté en prenant huit engagements. Ceux-ci portent entre autres sur l’amélioration de la coopération multisectorielle, la mise en place d’un réseau de biosécurité et de biosûreté de l’ANASE et l’élaboration d’une infrastructure de laboratoire durable. Le Canada continue d’appuyer les efforts visant à élaborer un plan d’action pour concrétiser les engagements pris dans le cadre de la Déclaration.

Les faits en bref 

• Le Canada est un partenaire de longue date de l’ANASE sur les questions liées à la défense et à la sécurité. Il est également fier d’être un membre fondateur du Forum régional de l’ANASE (FRA).
• En tant que membre actif du FRA, le Canada participe activement à des réunions et organise et préside des ateliers dans le cadre de ses engagements régionaux.
• Dans le cadre de la Stratégie pour l’Indo-Pacifique, le Canada fournira une aide à la sécurité de 47 millions de dollars canadiens au cours des cinq prochaines années. Ce financement contribuera à lutter contre le crime organisé transnational et le terrorisme international dans la région indo-pacifique.
• Le Canada a le statut d’observateur au sein de deux groupes de travail d’experts de la Réunion élargie des ministres de la Défense de l’ANASE : un sur l’aide humanitaire et le secours à la suite d’une catastrophe, et un autre sur la sécurité maritime.
• En 2024, le Programme d’atténuation des menaces biologiques du Canada a célébré dix ans de collaboration avec l’ANASE. Ce programme renforce les capacités de l’ANASE à prévenir, détecter et contrer les menaces biologiques sous toutes leurs formes, tout en renforçant la sécurité sanitaire à l’échelle régionale et mondiale.
• Le Canada continue d’investir dans le Programme sur les femmes, la paix et la sécurité (FPS) dans le cadre de l’ANASE : en 2025, il a soutenu l’élaboration des lignes directrices et de la trousse de localisation pour le Plan d’action régional de l’ANASE, il a fourni un appui financier pour le Sommet de l’ANASE sur les FPS à Kuala Lumpur, et il contribue également au renforcement des capacités par l’intermédiaire du ministère de la Défense nationale (ce qui correspond à une contribution de 6,6 millions de dollars) afin de faire progresser les questions relatives aux FPS au sein de l’ANASE.
• Par l’intermédiaire du Fonds canadien d’initiatives locales, le Canada a aidé des organisations de l’ANASE, comme la Fondation de l’ANASE, l’Institut de l’ANASE pour la paix et la réconciliation et l’Assemblée interparlementaire de l’ANASE (AIPA) à offrir des formations et des ateliers sur l’autonomisation des jeunes, l’égalité des genres, la paix et la sécurité.
• Lancée en 2022, la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique vise à faire progresser cinq objectifs stratégiques touchant la sécurité, le commerce, la durabilité et l’engagement régional. Elle reflète l’engagement du Canada à approfondir les partenariats qui génèrent une prospérité partagée avec les économies indo-pacifiques, et favorise un avenir sûr pour les populations des deux côtés du Pacifique.

Nos échanges commerciaux et nos investissements

L’ANASE est l’une des régions du monde dont la croissance économique est la plus rapide. Le commerce et l’investissement du Canada en Asie du Sud-Est prennent rapidement de l’ampleur – non seulement en volume, mais au sein de nombreux secteurs, notamment :

• Les minéraux bruts essentiels
• Les technologies propres
• L’agriculture et l’agroalimentaire
• Les technologies de l’information et de la communication
• Les services financiers
• L’aérospatiale
• L’infrastructure
• Les biens de consommation

Collectivement, les États membres de l’ANASE ont représenté le 4^e partenaire en importance du Canada sur le plan du commerce de marchandises en 2024.

Négociations en vue d’un possible accord de libre-échange

Le 16 novembre 2021, le Canada et l’ANASE ont convenu d’entamer la négociation d’un Accord de libre-échange ANASE-Canada (ALEAC). Un tel accord permettrait d’approfondir nos relations commerciales et de renforcer notre présence sur ce marché à forte croissance, en plus de faciliter la création de nouveaux débouchés pour les biens et les services canadiens, tout en favorisant le commerce et l’investissement grâce à un environnement plus prévisible et transparent.

Les négociateurs en chef se sont réunis à plusieurs reprises depuis le lancement des négociations en novembre 2021. S’inscrivant dans la suite logique de la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique et du partenariat stratégique du Canada avec l’ANASE, les négociations sur l’ALE constituent une initiative prioritaire. Elles contribuent au renouvellement et à l’approfondissement des relations commerciales du Canada dans l’ensemble de la région indo-pacifique et renforcent l’engagement qu’a pris le Canada à l’égard de la diversification du commerce. Un ALE exhaustif et achevé permettra une croissance économique inclusive et durable pour les membres de l’ANASE et le Canada.

Consultations publiques sur un éventuel accord de libre-échange

Du 1^er septembre au 16 octobre 2018, le gouvernement du Canada a mené des consultations publiques par l’entremise de la Gazette du Canada afin de connaître l’opinion des Canadiens sur un ALE avec l’ANASE. Les commentaires ont été recueillis de plusieurs façons, notamment par écrit, par courriel, et au moyen de rencontres en personne et de téléconférences. Bien que la période de consultation soit terminée, nous demeurons à l’écoute des Canadiens au sujet d’un éventuel ALE avec l’ANASE.

Déclaration commune sur le commerce et l’investissement

Le Canada et l’ANASE sont parties à la Déclaration commune de l’ANASE et du Canada sur le commerce et l’investissement (DCCI) (en anglais seulement) conclue en 2011. La DCCI fournit une plateforme utile pour échanger des renseignements sur les possibilités d’échanges commerciaux et d’investissements et pour renforcer la mobilisation commerciale.

En septembre 2025, lors de la quatorzième Consultation entre les ministres de l'Économie de l'ANASE et le Canada, les participants ont approuvé un nouveau Plan de travail 2021-2025 relatif à la mise en œuvre de la Déclaration commune ANASE-Canada sur le commerce et l'investissement, lequel s'appuie sur les réalisations existantes et fait progresser la coopération économique entre l'ANASE et le Canada. Le Canada et les États membres de l’ANASE se réunissent jusqu’à trois fois par année pour examiner les progrès accomplis relativement à ce plan de travail.

Aide aux entreprises canadiennes dans la région de l’ANASE

Le Service des délégués commerciaux du Canada compte des bureaux dans les missions diplomatiques canadiennes établies dans dix États membres de l’ANASE. Ce réseau d’experts en commerce soutient directement les entreprises canadiennes actives dans la région, en fournissant des conseils et des recommandations.

Le Conseil commercial Canada-ANASE (CCCA) (en anglais seulement), dont le siège est à Singapour, est une association industrielle visant à accroître les liens entre les entreprises privées du Canada et celles de l’ANASE.

Le 15 janvier 2024, le CCCA a été officiellement accrédité par l’ANASE. En tant qu’entité accréditée, le CCCA bénéficie d’un accès accru aux réseaux régionaux, aux ressources et aux débouchés de l’ANASE. Cela renforcera son rôle d’organisme clé soutenant les liens commerciaux entre le Canada et la région.

Pour soutenir davantage les entreprises canadiennes dans la région, le gouvernement du Canada prévoit de réaliser plusieurs initiatives, notamment :

• Organisation de Missions commerciales d’Équipe Canada (MCEC) dans la région. Le Canada a mené des MCEC fructueuses en Malaisie, au Vietnam, en Indonésie et aux Philippines en 2024, ainsi qu’en Thaïlande et au Cambodge en mai 2025. Ces missions commerciales d’envergure consolident les liens entre le Canada et les pays membres de l’ANASE et renforcent la présence du Canada dans la région. Le Canada a également envoyé des délégations commerciales à Singapour et au Brunéi en 2025. Ces missions favorisent les échanges commerciaux et aident à établir des partenariats à long terme et mutuellement avantageux entre le Canada et les organisations des États membres de l'ANASE.
• Établissement de nouveaux bureaux d’Exportation et développement Canada à Jakarta, en Indonésie, à Hô Chi Minh-Ville, au Vietnam, à Manille, aux Philippines et à Bangkok, en Thaïlande, et établissement d’un bureau de FinDev Canada à Singapour ainsi que du premier Bureau Indo-Pacifique du Canada pour l’agriculture et l’agroalimentaire à Manille, aux Philippines. Ces bureaux appuient également les entreprises canadiennes qui font des affaires sur les marchés de l’ANASE.
• Nomination de Paul Thoppil au poste de premier représentant au commerce du Canada dans l’Indo-Pacifique (RCCIP) en septembre 2023.

Les faits en bref

• Ensemble, les États membres de l’ANASE comptent le 3^e bassin de population en importance dans le monde (686 millions de personnes en 2024 et en augmentation constante).
• Si l’ANASE ne formait qu’une seule économie, elle serait la 5^e en importance dans le monde, avec un produit intérieur brut (PIB) combiné d’environ 4,0 billions de dollars américains (2024).
• L’Asie du Sub-Est est l’une des régions économiques du monde dont la croissance est la plus forte. Le taux de croissance de son PIB réel est estimé à 4,8 % pour 2024, et la croissance économique prévue pour 2025 est de 4,3 % (Banque asiatique de développement).
• Collectivement, les dix États membres de l’ANASE représentent le 4^e partenaire en importance du Canada sur le plan du commerce de marchandises (2024).
• En 2024, le commerce de marchandises entre le Canada et l’ANASE a atteint 42,3 milliards de dollars, une augmentation de 9,3 % par rapport à 2023.

Notre aide au développement international

Le Canada et l’ANASE entretiennent un partenariat de longue date dans le domaine de la coopération pour le développement. Depuis 2000, le Canada a fourni 5,6 milliards de dollars en aide au développement à la région de l’ANASE. Ce montant comprend l’aide régionale et bilatérale à l’ANASE et à ses États membres, ainsi que par l’intermédiaire d’organisations multilatérales.

La prospérité économique de l’ANASE s’est accrue ces dernières années. La pauvreté a diminué, tandis que l’espérance de vie, les niveaux d’éducation et les taux d’alphabétisation ont augmenté. La région de l’ANASE continue de progresser vers la réalisation des Objectifs de développement durable.

Cependant, des défis importants subsistent, comme :

• L’inégalité des revenus
• La persistance de zones de pauvreté
• L’augmentation de la fréquence et de la gravité des catastrophes naturelles
• La transition vers une économie à faible émission de carbone
• L’inégalité des genres

Programme de développement régional de l’ANASE

L’aide au développement que fournit le Canada à la région aide à renforcer le programme de politique régionale. Elle permet aussi de soutenir les institutions, les organisations et les réseaux de l’ANASE afin que celle-ci puisse s’attaquer aux priorités communes en matière de développement régional.

L’aide internationale du Canada est en adéquation avec la Vision 2045 de la communauté de l’ANASE (en anglais seulement) et le Plan d’action ANASE-Canada. Dans le cadre de ce plan, le Canada et l’ANASE travaillent ensemble dans des domaines d’intérêt mutuel, notamment le soutien politique et en matière de sécurité, la croissance économique et la coopération socioculturelle et au développement durable.

Le programme de développement régional de l’ANASE travaille avec de nombreux partenaires de l’ANASE, dont le Secrétariat de l’ANASE, les parties prenantes, d’autres donateurs et tous les États membres de l’ANASE. Les principales initiatives de développement régionales comprennent les suivantes :

• À ce jour, l’initiative Bourses et programmes d’échanges éducationnels pour le développement, d’une valeur de 14 millions de dollars, a aidé 816 étudiants de la région de l’ANASE à réaliser un séjour d’études ou de recherches à court terme au Canada. Leurs domaines d’études sont pertinents pour les efforts de l’ANASE visant à réduire les écarts de développement et la pauvreté en Asie du Sud-Est.
• L’initiative Renforcer le pouvoir économique des femmes pour instaurer une paix durable : prévenir la violence et promouvoir la cohésion sociale dans la région de l’ANASE porte sur le renforcement du programme Femmes, paix et sécurité. Ce projet de 8,5 millions de dollars vise à prévenir la violence à l’égard des femmes et à promouvoir une plus grande cohésion sociale en développant l’expertise dans la région de l’ANASE. Il s’inscrit dans le cadre du troisième Plan d’action national du Canada pour les femmes, la paix et la sécurité, lancé en mars 2024, et ses activités prendront fin en décembre 2025.
• ANASE, Protection, résilience et inclusion pour les urgences comportant de multiples risques (ASEAN-PRIME) et ANASE, Amélioration de la résilience régionale au moyen d’interventions préventives et du renforcement du pouvoir de la société civile (ASEAN-BRACE). Les deux initiatives, d’une valeur de 7 millions de dollars, contribuent à renforcer la capacité de l’ANASE à accroître l’intégration des considérations liées à l’égalité des genres et au climat dans la gouvernance de la gestion des catastrophes, ainsi qu’à établir des liens importants avec la société civile dans le cadre de la lutte contre les risques de catastrophe et des initiatives visant à favoriser la résilience. Ce travail vise à renforcer la préparation de la région aux phénomènes météorologiques extrêmes et aux catastrophes pour accroître sa résilience aux changements climatiques.
• Le Fonds d’affectation spéciale pour le Plan d’action ANASE-Canada soutient des activités qui renforcent la coopération entre l’ANASE et le Canada sur des priorités communes visant à combler les écarts de développement parmi les États membres de l’ANASE. Initiative d’une valeur de 11,7 millions de dollars mise en œuvre par le Secrétariat de l’ANASE, le Fonds d’affectation spéciale permet d’offrir de l’assistance technique, des services et de la formation, de mener des recherches et de réaliser des activités de développement économique inclusives, notamment dans les secteurs numérique et énergétique, de même qu’en ce qui a trait à la sécurité alimentaire. Il soutient également la participation des pays les moins développés de l’ANASE aux négociations de l’Accord de libre-échange ANASE-Canada.
• Le Programme régional de l’Asie du Sud-Est de l’OCDE est une initiative de 2 millions de dollars qui vise à soutenir la coprésidence triennale canadienne (2025-2028) du Programme, qui sera également coprésidé par les Philippines. Le Programme aide les États membres de l’ANASE en facilitant la réalisation de réformes politiques qui cadrent avec les normes de l’OCDE et en contribuant aux efforts d’intégration régionale menés par l’ANASE pour relever des défis économiques et de développement.

Les faits en bref

• Le Canada continue d’accueillir un nombre croissant d’étudiants internationaux de la région de l’ANASE. À la fin de 2024, plus de 70 500 titulaires de permis d’études de pays de l’ANASE étaient présents au Canada, ce qui représente une augmentation de 100 % depuis 2019.
• Le Canada a des programmes de développement bilatéraux en Indonésie, au Myanmar, aux Philippines et au Vietnam.

Notre bureau

Mission du Canada auprès de l’ANASE à Jakarta en Indonésie

La mission du Canada auprès de l’ANASE, à Jakarta, est la principale voie de représentation et de communication diplomatiques entre le gouvernement du Canada et l’ANASE.

Liens connexes

• Le Fonds canadien d’initiatives locales
• Déclaration de l’ANASE sur les droits de la personne (en anglais seulement)
• La Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique