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Le Canada et l’Afghanistan

Le 15 août 2021, à la suite de la chute de la République islamique d’Afghanistan aux mains des talibans, le Canada a fermé son ambassade à Kaboul de façon définitive. Le Canada ne reconnaît pas les talibans comme gouvernement de l’Afghanistan. Les talibans figurent toujours sur la liste des entités terroristes selon la loi canadienne.

La prise de contrôle de l’Afghanistan par les talibans a fondamentalement changé les conditions dans le pays. Une grave crise humanitaire s’est ensuivie, laquelle a eu un impact sur une partie importante de la population. La situation en matière de droits de la personne continue de se détériorer, alors que les femmes, les filles et les minorités ethniques et religieuses sont confrontées à de la discrimination systémique et à des violations de leurs droits. De plus, l’Afghanistan est en train de devenir, une fois de plus, un refuge pour des groupes terroristes transnationaux.

Le Canada reste déterminé à relever les défis que pose cette situation, y compris à travailler en étroite collaboration avec ses partenaires internationaux. Face à l’augmentation des violations des droits de la personne commises par les talibans, le Canada plaide vigoureusement en faveur d’efforts coordonnés de la part de la communauté internationale pour inciter les talibans à respecter le droit international humanitaire et les droits de la personne, en particulier les pleins droits des femmes, des filles et des minorités ethniques et religieuses. De plus, le Canada appelle à la formation d’un gouvernement afghan inclusif et représentatif. Ces priorités sont également mises de l’avant dans le cadre de l’engagement durable du Canada à des forums internationaux de haut niveau, dont le G7 et les Nations Unies.

Dans le cadre de sa réponse à la crise, le gouvernement du Canada a réinstallé plus de 60 000 réfugiés afghans vulnérables, ce qui en fait l’un des plus grands contributeurs aux efforts de réinstallation des réfugiés afghans dans le monde. Dans le cadre de cet effort, le Canada a accueilli des femmes leaders, des défenseurs des droits de la personne, des membres de minorités religieuses et ethniques, des personnes 2ELGBTQI+, des journalistes et des membres de la famille élargie d’interprètes déjà réinstallés. Apprenez-en davantage sur l’engagement du Canada à réinstaller des Afghans.

Relations bilatérales

Le Canada a suspendu toutes ses opérations diplomatiques en Afghanistan et ne reconnaît pas les talibans comme gouvernement de l’Afghanistan.

Les relations diplomatiques entre le Canada et l’Afghanistan ont été officiellement établies en 1968. En 2003, le Canada a ouvert une ambassade à Kaboul et y a nommé son premier ambassadeur résident. Cependant, à la suite de la prise de contrôle du pays par les talibans, le 15 août 2021, le Canada a retiré sa présence diplomatique de l’Afghanistan.

Aide internationale

Le Canada est profondément préoccupé par l’aggravation de la situation humanitaire que doivent affronter les Afghans et continue d’appuyer une aide humanitaire fondée sur des principes et adaptée aux spécificités liées au genre, en fonction des besoins essentiels, pour aider à sauver des vies et à alléger les souffrances. Le Canada a versé plus de 290 millions de dollars en aide humanitaire depuis 2021 pour soutenir les Afghans vulnérables en Afghanistan et dans les pays voisins. Le Canada travaille par l’intermédiaire de partenaires humanitaires expérimentés, comme les organismes des Nations Unies, tant en Afghanistan que dans les pays voisins, afin de fournir cette aide vitale.

En plus de fournir de l’aide humanitaire, le Canada continue de collaborer avec d’autres pays donateurs, des organismes des Nations Unies et autres partenaires multilatéraux afin de répondre aux besoins essentiels des Afghans grâce à l’aide au développement. Depuis 2021, le Canada a versé plus de 143 millions de dollars pour soutenir la prestation de services de base en matière de santé et d’éducation aux Afghans les plus vulnérables, en particulier les femmes et les filles, et ce, en Afghanistan et dans les pays voisins.

Présence préalable du Canada en Afghanistan

Le Canada fournit une aide humanitaire à l’Afghanistan depuis le début des années 1960, initialement en réponse à une série de catastrophes naturelles. De 2001 à 2021, le Canada a versé quelque 4 milliards de dollars en aide internationale à l’Afghanistan pour soutenir les efforts de stabilisation, de reconstruction, de paix et de développement.

De 2001 à 2021, après le renversement du premier régime taliban, les Afghans ont réalisé d’importants progrès en matière de démocratie, de droits de la personne, d’éducation et de santé grâce au soutien international et canadien. Cette période a été marquée par des changements fondamentaux dans la société afghane, notamment une hausse importante du nombre de filles inscrites à l’école primaire, des améliorations dans les soins de santé et la vaccination, une augmentation de quatorze ans de l’espérance de vie, des médias dynamiques et ouverts, et la mise en place d’institutions démocratiques.

Depuis leur prise de pouvoir en 2021, les talibans ont mis en œuvre une série de décrets et de politiques radicales qui ont réduit à néant les gains durement acquis en matière d’institutions, de société civile et de droits de la personne au cours des vingt dernières années. La situation est désormais particulièrement grave pour les femmes et les filles.

Contributions des Forces armées canadiennes

Plus de 40 000 membres des Forces armées canadiennes (FAC) ont servi en Afghanistan dans le cadre de la Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) de l’OTAN de 2001 à 2014, ce qui en fait le plus grand déploiement militaire canadien depuis la Seconde Guerre mondiale. Au total, 158 membres des Forces canadiennes et un diplomate canadien ont perdu la vie au cours de cette intervention. Le Canada a mis fin à ses opérations militaires en 2014.

En août 2021, les FAC sont retournées en Afghanistan pour superviser les efforts d’évacuation à l’aéroport de Kaboul dans le cadre de l’Opération AEGIS. En collaboration avec des alliés internationaux, les FAC ont réussi à évacuer plus de 3 700 personnes, dont des citoyens canadiens et des résidents permanents, des citoyens de pays alliés, des ressortissants afghans ayant des liens étroits avec le Canada et d’autres Afghans vulnérables.

Relations commerciales

Les Canadiens et les entreprises canadiennes qui envisagent de mener des activités en Afghanistan sont invités à prendre connaissance des sanctions et restrictions canadiennes. Les talibans figurent sur la liste des entités terroristes selon la loi canadienne. De solides mesures de diligence raisonnable et d’atténuation sont cruciales pour tout organisme souhaitant travailler dans le pays.

En outre, le gouvernement du Canada ne peut pas donner de conseils juridiques au public. Nous recommandons de demander un avis juridique sur toute question juridique relative à l’établissement de relations commerciales avec l’Afghanistan.

Partenaires multilatéraux

Afin d’élaborer des réponses efficaces aux défis mondiaux les plus pressants d’aujourd’hui, dont la situation en Afghanistan, le Canada travaille en étroite collaboration avec une série d’organisations et dans le cadre de forums multilatéraux, notamment les suivants :

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